Человек - хозяин на Земле или человек - безответственный хищник?

Автор: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12.12.2017 (17:42)

Информация помечена тегами:

инфонарод Всероссийский съезд по охране окружающей среды Л.М.Леонов Русский лес экология вырубки В.В. Путин Госсовет

1344
* количество прочтений.

Как мы видим, экология важна для всех нас и для наших потомков, а  защита природы - долг каждого сознательного человека. Так же считает и В.В. Путин, но... вот про это «но» и  небольшая статья о больших проблемах.

В России прошёл Год экологии, все ждут его итогов.

 

V Всероссийский съезд по охране окружающей среды пройдет 12-14 декабря 2017 г. в г. Москве

 

Соответствующий приказ «О подготовке V Всероссийского съезда по охране окружающей среды» подписал глава Минприроды России Сергей Донской 15 августа 2017 г.

Приказом также утвержден план основных мероприятий по подготовке к проведению Съезда.

По словам С.Донского, съезд станет ключевым событием в рамках проходящего в России Года экологии и особо охраняемых природных территорий.

Он отметил, что съезд пройдет в режиме максимальной открытости и диалога с участием профессиональных экологов из всех регионов России.

«По сути, в рамках съезда мы подведем итоги работы в сфере охраны окружающей среды за четыре года, он позволит обогатить экологическую повестку новыми задачами, сформулировать вызовы, которые возникнут перед нами в ближайшем будущем», - отметил С.Донской.

Мероприятие пройдет 12-14 декабря 2017 г. в г. Москве (Международный выставочный центр «Крокус Экспо»). Одновременно со съездом на площадке «Крокус Экспо» пройдет II Международная выставка «ЭКОТЕХ».

 

Но, прежде чем пройдёт V (пятый) по счёту Всероссийский съезд по охране окружающей среды (12-14 декабря 2017 года), вспомним два предыдущих события: IV всероссийский съезд 2013-го года и прошедшее год назад заседание Государственного совета по вопросу об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений.

«Президент провёл в Кремле заседание Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений». 27 декабря 2016 года, 15:10Москва, Кремль».

Интернет прямо-таки "забит" информацией  и по этому съезду, и по заседанию Госсовета:  нет фактически ничего, кроме одного выступления на съезде, и, к счастью, есть заседание Госсовета. Видео  по съездам вообще отсутствует, вероятно, чтобы не будоражить общество негативной информацией о том, что реально происходит в стране. СМИ у нас, похоже, для истории оставить ничего не хотят: вероятно, особо конструктивного и содержательного ничего нет, поэтому и показывать нельзя? Только программа и резолюция остались от съезда 2013-го года. И, тем не менее, то, что мы нашли, заслуживает внимание, поскольку можно, послушав  одно выступление на съезде 2013 года  и выступление В.В. Путина и других участников Госсовета 2016 года,  уже сказать, что год  экологии практически ничего не дал, как и предыдущие 4 года, прошедшие с IV Всероссийского съезда.

Это говорит о системном кризисе в России и, прежде всего, во власти. А, как известно, системные кризисы без внесения системных изменений не решаются. А вот право на законодательную инициативу имеют далеко не все, к примеру, основные проблемы  остро на местах ощущают люди, у которых нет инструмента  даже для внесения законодательных инициатив,  и закон о местном самоуправлении не сдвигается с места. Полпредство - око государево  на местах - не имеет, к примеру, таких полномочий  и только разводит руками, а что мы можем, дескать, сделать в тех случаях, когда есть пробелы в законодательстве,  и всем они очевидны.

Так случилось, что в стране у нас вроде бы нет нехватки юристов, но, наверное, с профессиональными кадрами сложно, поскольку везде проблемы  известны и озвучены, но что-то не видно и не слышно законодательных инициатив, которые бы предлагали механизмы и законопроекты, разрешающие эти проблемы.

Кто наделен правом законодательной инициативы?

Суть данного права – в возможности подачи законопроекта в парламент, где он будет в дальнейшем рассмотрен. Им наделяются определенные органы государственной власти.

В соответствии с Конституцией РФ, им могут воспользоваться такие субъекты:

Президент РФ Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы, которые наделены правом представлять эти субъекты.

В истории России было немало руководителей с юридическими дипломами: А.Ф. Керенский - Санкт-Петербургский университет, В.И. Ленин - Казанский университет, М.С. Горбачёв - Московский университет, В.В. Путин - Ленинградский университет, Д.М. Медведев - Ленинградский университет.

Немало, вероятно, было руководителей и в других странах, например, Ф.Д. Рузвельт, который прежде, чем стал президентом, долгое время консультировал бесплатно беднейших американцев и  единственный американский президент, избиравшийся более чем на два срока.

Возможно, есть, но нам неизвестно о существовании госкомитета по законодательству при Президенте РФ. Да, собственно, невозможно порой найти материалов о деятельности всяких разных советов при губернаторах, мэрах, закосбраниях, думах всех уровней, включая и президентские советы. Как-будто нет технических средств, и живём не в 21 веке, а  как во время царя Гороха; с информацией порой хуже, чем при  последнем императоре - Николае II.

 

Вероятно, бесконечное варварское обогащение будет идти в России до полного истребления всех имеющихся природных запасов. В том числе и леса, который нещадно вырубается, оказавшись по неизвестным причинах   на землях, которые отнесли, как бы по чьей-то ошибке, к землям сельхозназначения, хотя  с царских времён там были  вековые леса и запреты на любую рубку. Такое  происходит, например, в Алтайском крае, где  лес на бедных песчаных почвах защищает от эрозии и  почву и реки. В России на эти леса никто не смел поднять руку даже  в самые тяжёлые времена, понимая их природоохранную функцию. В средине 90-х  картина около Братска, Усть-Илимска, куда летал мой товарищ, была такой сверху:  хорошо видно, как полоски леса оставляют вдоль дорог, так что автомобилист и не подозревает, что дальше всё вырублено под ноль. История про Потёмкинские деревни не прошла, видно, мимо ушлых людей. Везут якобы в рамках экотуризма  в места, где всё более-менее хорошо, а вдоль дороги деревья и деревья,  и наивный человек, приезжая в столицу нашей родины, Москву, где сосредоточена фактически вся власть и все финансы, спокоен, ведь он видел бескрайние леса Дальнего Востока, Восточной и Западной Сибири.

Невероятно изобретателен  и безжалостен и человек-хищник, пришедший на смену человеку советского строя.  Советский строй был в другой технологической стране, которая хотела иметь будущее, у которой была масса послевоенных и прочих проблем. Он не был идеален  в вопросах экологии в том числе,  и все это знают, но беспредел сегодняшнего времени беспрецедентен.

Мы живём не на экваторе и скорость воспроизводства лесов совсем не такая, как там.  И это  богатство только кажущееся, к сожалению, почти  как "шагреневая кожа"...

Но, вероятно, призыв Жириновского к чиновникам на Госкомитете имел своё, в том числе и пагубное,  значение -  правда,  рубить начали раньше его призыва, но после - только ускорились.

В.Ф. Жириновский:

"И последнее. Все доклады хорошие, но когда монотонное чтение и без конкретных примеров, то это плохо усваивается. Я с удовольствием слушаю, чтобы посмотреть интеллект докладчика, но мы же должны, чтобы это поняло всё население. Мы должны преподавать экологию в школах. Но нам снова скажет Министр образования: а кто будет преподавать? Некому. Это нужно обязательно делать, хотя школа перегружена, но с детства это должно быть.

И конкретный пример. Вот шикарный зал, красивый пол, но это же лак, он извергает вредные вещества, формальдегид или стирол. Белая краска хорошая, красивая на столах, всё отлично, но лак, краска и клей извергают формальдегид. Вся страна дома и в офисах дышит этой гадостью. И нормы есть. Значит, надо запретить, видимо, нам, чтобы в строительных материалах не было материалов, которые вредны для здоровья человека. Вот посмотрите, я сделал свой кабинет, он самый экологически чистый в Европе. Ну и что, кто-то  мне сказал спасибо или взял за образец? Я не понимаю. Давайте проверим, на чём сидят наши сенаторы, министры. В их кабинетах замерьте воздух, они радуются, приходя на работу каждый день, а уходят с больной головой. Это же превышение норм везде.

Что нужно сделать? Только сосна, русская сосна – и ни капли клея, краски и лака. Все чиновники должны сидеть вот в таких кабинетах, а они закупают итальянскую мебель. Это лишние расходы и удар по здоровью. Поэтому, если не хотят меня прославлять, что я единственный в мире сделал нормальный, экологически чистый кабинет, использовал русские материалы и дешевле, надо тогда ввести как норму, а не тратить огромные деньги, чтобы из отравленных материалов состояла офисная мебель всех чиновников, которые должны принимать важные решения. Поэтому экология – каждый день, на каждом шагу, но начать с того, чтобы по-русски говорить, тогда у нас будет больше порядка".

 

Вероятно, где-то вырубка  идёт по отчётам, как   очистка заросших сельхозземель, хотя тысячи лет на этих местах были  леса. Похоже, бизнес такой  настолько сверхдоходен, что с ним не может справиться ни прокуратура, которая якобы борется вместе с ОНФ (общероссийский народный фронт), ни полпредство. Сложно победить рубщиков, чьи доходы только  под посёлком Турочак всего за три недели  в ноябре этого  составили  миллиарды рублей.  Вырубка идёт методом  американской  сплошной рубки,  запрещённым в 1948 году - "после меня хоть лес не расти". Судя по тем темпам, которыми идёт рубка по всей стране под разными предлогами, будущим поколениям будет трудно. А перевод лесов в земли сельхозназначения и махинации с землями и реестрами  - это, похоже,  тянет на самое большое преступление века, переплюнули всех, суммы ущерба, похоже, составляют уже  сейчас десятки и, возможно, сотни   триллионов рублей. И процесс продолжается. Лесоохрана не эффективна, лесовоспроизводство  фактически прекращено, лесозаготовки идут самыми варварскими способами. Раньше хоть был топор да пила, и то ущерб был колоссален, а нынче, при современной технике, скоро ничего совсем не окажется. И вот это и будет итогом нынешней системы  государственного устройства России с 1993 года.

После такой ковровой рубки  лес уже не растёт. Этот метод был запрещён  в СССР после публикации Л.М.Леонова в 1947 году.

Л.М. Леонов известен своими глубокими  романами, один из которых о судьбе русского леса и о  русских людях "Русский лес" был издан в 1953 году. К сожалению, мало кто из ныне живущих читал этот роман, без которого трудно понять сложность,  противоречивость русского человека, русского мира; а не понимая человека,  нельзя вообще  заниматься управлением в государстве Российском, в том числе нельзя эффективно защищать природу и решать сложнейшие экологические задачи.

В "Часе Быка", вышедшем в 1972 году и тут же изъятом из всех библиотек страны, было пророчество - предостережение И.А. Ефремова. Он описал планету Торманс, на которую всё больше и больше  становится похоже наша планета Земля, проблемы Торманса  - сейчас наши проблемы.

 В «Известиях» от 28 декабря 1947 вышла  статья Л.М. Леонова  "В защиту зелёного друга".

В интернете есть лишь ссылки на эту статью, имевшую судьбоносное значение для  лесов СССР.  Часть её нам удалось найти опубликованной в познавательной книжечке, посвящённой защите лесов, которая сохранилась почти чудом и была кем-то неравнодушным отсканирована и выложена; книжка была издана  в 1960-е годы.

Публикуемые в настоящей книжке статьи, очерки и рассказы написаны в разное время.

 

Из книги 

Издатель: Знание
Город печати: Москва
Год печати: 1960

 

Предисловие

"Статья депутата Верховного Совета СССР, лауреата Ленинской премии, писателя Л. Леонова была впервые напечатана в 1947 году в газете «Известия».

Она приводится с некоторыми сокращениями. В своё время это выступление положило начало большому народному движению по охране родной природы.

Многое уже сделано с тех пор, но многое ещё надо сделать. Вот почему Л. Леонова всячески поддержала партийная и советская общественность нашей страны – начались повсеместные выступления рабочих, писателей, учёных в защиту зелёного друга.

Охрана природных богатств Родины – не кратковременная сезонная кампания. Красоту родной земли вечно обязан беречь, множить и защищать человек. Это и является содержанием настоящей книги.

Защита природы по завету Владимира Ильича Ленина стала в Советской стране поистине всенародным делом.

Пусть послужит эта книга памяткой для тех, кто любит солнце и небо, лес и реки, всё живое, стремящееся к миру на земле.

Да приумножит она число бережливых и любящих друзей красоты и чистоты земли, неумирающей и вечной!"

 

 

В защиту друга

 

За год Экологии никто ничего подобного не издал, а  старое, но не устаревшее, увы,  не переиздаётся. Наследие неравнодушных профессиональных защитников природы, к числу которых можно отнести  немало великих людей России, в том числе и этого великого писателя, о котором современное поколение не знает, остаётся неизвестным.

Мы опубликуем рассказы из этой книжки на ИнфоНароде по частям, завершая год экологии и приурочивая публикации к 70-летию выхода статьи Л.М. Леонова.

И в завершение - найденные нами материалы  упомянутого выше IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, прошедшего в Москве 2-4 декабря 2013 года и заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» 27 декабря 2016 года.

Председатель Центрального Совета Российской Зелёной Лиги Сергей Симак принял участие в IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, прошедшем 2-4 декабря 2013 г. в Москве.

В выступлении на первом пленарном заседании он отметил, что за последние 10-12 лет система охраны окружающей среды в России практически разрушена. Фактически ликвидирована экологическая экспертиза. Нарушения экологических прав граждан стали массовыми, а легальные механизмы их защиты демонтированы. И экологические активисты, и государственные инспекторы не защищены и зачастую становятся объектами прессинга и провокаций со стороны недобросовестного бизнеса и недальновидных политических структур. Он предложил ряд мер по изменению государственной политики в области охраны окружающей среды, для восстановления тех прав, которые гарантируются гражданам России Конституцией.

 

Сергей Симак - съезд проигнорировали все "лица, принимающие решения" - не было ни Путина, ни Медведева, которые "прислали поздравления"

 
Сергей Симак

Вернулся с IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды. Впечатление двойственное - с одной стороны, приятно встретить стразу такое количество коллег и друзей со всей страны, удалось многое сказать публично - и на пленаре (текст моего выступления размещен на: http://green-union.org/node/570#overlay-context=node/570), и на 3 секциях, на которых выступил (по экотуризму, эконадзору и общественному участию). С другой стороны - съезд проигнорировали все "лица, принимающие решения" - не было ни Путина, ни Медведева, которые "прислали поздравления". Из этого явно следует, что экологическая политика у них так и остается на задворках и меняться к лучшему не будет. В понедельник обещают дать.

Чтобы ознакомиться с Резолюцией съезда, нажмите  на полосу с текстом в рамочке ниже, значок + - материал свёрнут, значок - развёрнут. 

 

Резолюция

IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды

Москва, 2-4 декабря 2013 г.

 

Чтобы ознакомиться с материалами заседания Госсовета, нажмите на полосу с текстом в рамочке ниже, значок + - материал свёрнут, - развёрнут.

 

Путин: Россия - планетарный ресурс и экологический донор мира /Госсовет по экологии в Кремле  27 декабря 2016 года, 15:10

 

Выступление на заседании Государственного совета

 

 

 

Запустите волну сарафанного радио:

55 человек готовы участвовать в продвижении публикации, но ждут Вашего решения. (присоединиться)

сарафанных баллов

У нас не ставят лайков, мы выражаем признательность автору иначе! Каждый сарафанный балл, который Вы перечислите на баланс публикации, превратится в одного уникального читателя. Члены сообщества ИнфоНарод.РФ зарабатывают сарафанные баллы тем, что распространяют публикации. А в будущем, они так же вкладывают баллы в распространение других публикаций. Будьте ответственны! Не помогайте публикациям продвигаться, если они негативно влияют на окружающий мир. И наоборот, помогайте, если они направлены на развитие общества!

Зарегистрируйтесь в системе ИнфоНарод.РФ, чтобы продвигать публикации.
Подборка похожих публикаций по тегам:

28.12.2017 (01:31)

227

В защиту Русского леса

Информация поступила от:

-> Экомир
Логотип

28.02.2017 (18:34)

3

1791

Символическая казнь Богданки?

Информация поступила от:

-> Экомир
Логотип

04.10.2014 (20:19)

11

3283

Замена рябин в городах

Информация поступила от:

-> Экомир
Логотип

03.08.2016 (23:49)

1687

Пикет в защиту лесов Новосибирского Академгородка.

Информация поступила от:

-> Экомир
Логотип

Раздел комментариев к данной публикации:


Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (00:46)

Резолюция

IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды

Москва, 2-4 декабря 2013 г.

 

2-4 декабря 2013 года в Москве состоялся IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды. В работе съезда приняли участие свыше 3 тысяч представителей федерального, регионального и муниципального уровней власти, международных организаций, общественных, научных и образовательных организаций, крупных компаний-природопользователей.

В России за период, истекший после III Съезда, темпы роста объемов выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ и образования отходов в целом отставали от темпов роста валового внутреннего продукта, но вместе с тем уровни негативного воздействия остаются высокими.

Примерно на 15 процентах территории Российской Федерации, где сконцентрировано 60 процентов населения и производится основная часть ВВП, качество окружающей среды является неудовлетворительным. В городах, где проживает порядка 55 млн человек (53 процента городского населения России), степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая. Загрязнение водных объектов остается одной из основных экологических проблем для промышленно развитых регионов Поволжья, Урала, Кузбасса, Северного Кавказа.

Наблюдался значительный рост образования отходов, при этом всё меньше отходов утилизировалось и обезвреживалось. Более 14,7 тысяч санкционированных мест размещения отходов занимают территорию общей площадью порядка 4 млн гектаров. Под размещение отходов ежегодно выделяется около 400 тыс. гектаров земли. В результате прошлой хозяйственной деятельности накоплено 31,6 млрд тонн отходов производства и потребления. Постоянно выявляются и ликвидируются свалки. Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

В результате загрязнения окружающей среды формируются существенные потери здоровья населения страны в виде дополнительных случаев смерти и заболеваний, а также сокращения ожидаемой продолжительности жизни. В целом груз болезней населения в России оценивается в размере 18,9% ВВП, при этом на долю экологических факторов приходится одна треть общего бремени болезней населения в возрасте 0‒19 лет и порядка 20‒25% болезней всего населения.

В период с 2003 по 2008 годы наблюдалось ослабление регулирования в природоохранной сфере по ряду направлений, например в области государственного экологического надзора, государственной экологической экспертизы, государственного экологического мониторинга. Сокращаются удельные расходы на охрану окружающей среды (снижение показателя, характеризующего отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% в 2012 году1 при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25%2).

Недостаточная заинтересованность хозяйствующих субъектов в экологической модернизации производства ограничивает развитие экологического сектора экономики, снижает конкурентные преимущества российской экономики.

Следует отметить и ряд положительных моментов.

Свыше 60% территории России остаются фактически не затронутыми антропогенным воздействием. Обладая территориями, сохранившими естественную биопродуктивность и биоразнообразие, Российская Федерация играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы.

Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Приняты Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, Климатическая доктрина Российской Федерации, Стратегия деятельности в области гидрометеорологии на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Концепция развития особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.

Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования сосредоточено в системе органов власти Минприроды России.

Совершенствовалось и природоохранное законодательство, в том числе в части разграничения федеральных и региональных полномочий. Приняты новые федеральные законы, направленные на повышение эффективности государственного экологического надзора, государственного экологического мониторинга, охраны морской среды. На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся законопроекты, направленные на изменение системы экологического нормирования на принципах наилучших доступных технологий, внедрение мер экономического стимулирования модернизации производств, развитие сферы обращения с отходами производства и потребления, совершенствование организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

Экологические проблемы России взаимосвязаны с глобальными проблемами окружающей среды. Вхождение России во Всемирную торговую организацию, присоединение к Организации экономического сотрудничества и развития, ратификация системы международных договоров и присоединение к ней накладывают дополнительную ответственность и масштабные обязательства.

Главными задачами на современном этапе являются повышение эффективности государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, внедрение принципов «зеленой» экономики в свете решений Конференции ООН «Рио+20» в 2012 году, а также реализация Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

 

  1. Экологическая политика

1.1. Съезд считает, что последовательная реализация Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года обеспечит благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность страны при модернизации экономики и в процессе инновационного развития. Основными задачами устойчивого развития на современном этапе являются:

- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов,

- восстановление нарушенных естественных экологических систем и сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- совершенствование системы государственного экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

- формирование экологической культуры, развитие экологического воспитания, образования и просвещения;

- обеспечение участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с управлением природными ресурсами, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

- развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- доведение объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды до 0,5 процента ВВП в целях перехода к экологически эффективному развитию.

 

  1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности

2.1. Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации ускорить принятие проектов федеральных законов:

№ 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий»;

№ 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»;

№ 97705-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации

2.2.1. Обеспечить реализацию мер, необходимых для ратификации:

- Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус,1998 г.),

- Конвенции Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.) и Протокола по стратегической экологической оценке (Киев, 2003 г.) к указанной Конвенции,

- Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 1979 г.),

- Европейской конвенции о ландшафтах (Флоренция, 2000 г.);

- внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на:

- внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой экономической деятельностью;

- внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий дифференциацию составов нарушений и размеров соответствующих штрафов;

- совершенствование правового регулирования оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы;

- регулирование отношений в области экологического аудита.

2.2.2. Разработать федеральный закон «О государственном экологическом надзоре (контроле) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым обобщить и утвердить все виды надзора и контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, использованием и охраной природных ресурсов, указав, что особенности осуществления отдельных видов надзора (контроля) определяются отраслевым законодательством;

2.3. Подготовить предложения по законодательному регулированию:

- обязательного экологического страхования;

- экологической безопасности автотранспортных средств, находящихся в эксплуатации.

 

  1. Обеспечение экологической безопасности населения Российской Федерации

3.1. Правительству Российской Федерации обеспечить разработку Стратегии экологической безопасности Российской Федерации.

3.2. С позиций сохранения здоровья нации необходимы действия по следующим направлениям:

- гармонизация национальных правовых норм с наилучшими международными практиками в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;

- дальнейшее совершенствование санитарного законодательства и его гармонизация с документами, правилами и требованиями Всемирной организации здравоохранения, Организации экономического сотрудничества и развития, Таможенного союза, Всемирной торговой организации;

- выполнение мероприятий федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации» на предстоящий период 2015‒2019 гг. в полном объеме;

- совершенствование межведомственного взаимодействия по обеспечению контроля качества окружающей среды и среды обитания человека, развитие селективных методов аналитических исследований, оптимизация контроля за источниками загрязнения и программ мониторинга состояния окружающей среды;

- развитие системы биологического мониторинга нагрузок на биоту и человека;

- развитие системы информирования органов государственной власти и лиц, принимающих решения, о рисках для здоровья населения, связанных с воздействием факторов окружающей среды, развитие системы прогнозирования и управления рисками.

 

  1. Изменение климата и охрана озонового слоя Земли

4.1. Признавая важность мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к изменению климата, ‒ мер, способствующих обеспечению энергетической и продовольственной безопасности, оказывающих положительное влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения, ‒ признавая также необходимость повышения уровня знаний населения и лиц, принимающих решения, о проблеме изменения климата и существующих подходах экологически ответственного образа жизни, рекомендуется:

4.1.2. Принять долгосрочную государственную программу научных исследований по проблеме изменения и сохранения климата на основе Комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 730-р.

4.1.3. Учитывать климатический фактор при разработке и реализации региональных стратегий и программ социально-экономического развития.

4.1.4. Активизировать работу:

- по экономической оценке средне- и долгосрочных рисков и вероятных потерь от изменения климата;

- по оценке затрат и выгод от реализации мер контроля за выбросами парниковых газов;

- по созданию и практической апробации экономических механизмов стимулирования сокращения выбросов парниковых газов, учитывая положительный и отрицательный опыт зарубежных стран.

4.2. В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу и РКИК ООН (в части регулирования выбросов парниковых фторсодержащих газов) рекомендуется:

- обеспечить применение природных хладагентов и аммиака при переводе производства на озонобезопасные технологии;

- принять меры по разработке и совершенствованию стандартов «зеленых» технологий, повышению качества подготовки специалистов для работы с холодильной и климатической техникой, а также ввести систему сертификации специалистов в этой сфере деятельности.

4.3. Укрепить участие российских ученых и экспертов в международном научном сотрудничестве по проблеме изменения климата и сохранения озонового слоя, в частности ‒ в рамках Межправительственной группы экспертов по изменению климата и вопросам, связанным с участием России в РКИК ООН, Монреальском протоколе, ИКАО и др.

 

  1. Внедрение принципов «зеленой» экономики

5.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

- рассмотреть вопрос о разработке концепции перехода Российской Федерации к «зелёной» экономике и плана действий по переходу Российской Федерации к «зелёной» экономике, направленной на увеличение прямых и сопряженных инвестиций в природоохранные технологии, сокращение и углубление переработки отходов, поддержку экологической активности бизнеса в отраслях нового технологического уклада, создание механизмов для введения и возрастания роли платежей за экосистемные услуги, создание условий для привлечения капитала на рынок экологических товаров и услуг, создание дополнительных «зеленых» рабочих мест, формирование новых инновационных отраслей экономики, обладающих потенциалом роста ВВП;

- включить «технологии экологического развития» в число основных направлений модернизации экономики и инновационного развития страны;

- вернуться к рассмотрению вопроса о создании экологических фондов.

5.2. При внедрении принципов «зеленой» экономики учитывать необходимость:

- разработки и внедрения комплекса мер по последовательному повышению объема природоохранных затрат в секторах экономики и бюджетах всех уровней, нацеленных на внедрение природоохранных технологий, сокращение образования и углубление переработки отходов, поддержку экологической активности бизнеса в отраслях нового технологического уклада;

- переориентации методов государственного регулирования экологической ответственности, существующих сегодня в основном в форме денежных санкций, применяемых к нарушителям, на предотвращение и устранение негативного экологического воздействия в процессе жизненного цикла продукции и реально наносимых экологических ущербов, а также на стимулирование технологической модернизации путем постепенного внедрения принципов наилучших доступных технологий, экологизации государственных закупок, развитие механизмов экологического страхования;

- законодательного обеспечения совершенствования действующей системы платы за негативное воздействие на окружающую среду путем последовательного повышения данных платежей, а также целевого расходования средств;

- введения платы за выбросы всех парниковых газов;

- совершенствования экологического статистического учета, обратив внимание на повышение полноты и качества учета природоохранных инвестиций и иных издержек на микро- и макроуровнях, развитие, дополнение и корректировку федеральных и ведомственных статистических наблюдений, а также внедрение международных стандартов в области Системы национальных счетов и сопряженной с ней Системы эколого-экономического учета;

- расширения возможности доступа российских компаний, организаций и специалистов к наилучшим технологиям и прогрессивным организационно-финансовым механизмам, в частности за счет включения экологической составляющей в состав российской программы содействия международному развитию;

- разработки мер, направленных на обеспечение строительства экологически безопасных, энергоэффективных и ресурсосберегающих зданий;

- создания системы регулирования, поощряющей долгосрочные инвестиции, а также подготовку комплексной отчетности об устойчивом развитии и достигнутом прогрессе в применении критериев ESG в целях формирования рынка зеленых инвестиционных проектов в России;

- стимулирования российских банков, в первую очередь государственных, на внедрение международных правил выдачи кредитов и разработку «зеленых» финансовых продуктов.

5.3. Целесообразно создание фонда прямых инвестиций в акционерный капитал проектов с высокой экологической составляющей, в частности на базе Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ).

5.4. Учитывая значительный потенциал экологического туризма, рекомендовать Минкультуры России и Ростуризму с участием Минприроды России разработать национальную стратегию развития экологического (познавательного) и сельского туризма.

5.5. Для стимулирования и поддержки инвестиций в экологически ответственные предприятия и компании целесообразно учреждение государственного рейтингового агентства в сфере устойчивого развития и «зеленых» инвестиций с последующей разработкой Индекса устойчивого развития корпоративного сектора Российской Федерации.

5.6. Содействовать развитию систем добровольной экологической сертификации.

 

  1. Экорейтинги и индексы как показатели устойчивого развития

Минприроды России, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- поддерживать и развивать практику составления национальных, региональных и тематических рейтингов, рэнкингов и индексов в сфере охраны окружающей среды и «зеленой» экономики;

- обеспечить участие городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел в экологических рейтингах;

- разработать и внедрить методику экологических рейтингов промышленных предприятий, обеспечивающих корректную оценку уровня воздействия на окружающую среду, и управленческих практик ‒ с учетом отраслевых особенностей и масштаба предприятий;

- дополнить критерии оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления экологическими показателями, включая показатели, отражающие наличие систем утилизации и обезвреживания отходов.

 

  1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

7.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

7.1.1. Ускорить принятие Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации до 2030 года.

7.1.2. Разработать и внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:

а) о внесении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные законодательные акты изменений, направленных на:

- установление возможности осуществления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования в труднодоступных и отдаленных местностях в отсутствие понятых;

- наделение полномочиями в части осуществления производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

- установление административной ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за предоставление интернет-ресурсов и средств массовой информации для размещения объявлений о продаже редких видов животных и их дериватов, а также за размещение подобных объявлений;

- развитие института общественных инспекторов по охране окружающей среды, включая наделение общественных инспекторов полномочиями в части осуществления производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования (за исключением рассмотрения дел);

б) федерального закона, регулирующего вопросы сохранения и использования объектов Всемирного природного наследия на территории Российской Федерации;

в) о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений, уточняющих особенности правового статуса расположенных на территории России биосферных резерватов ЮНЕСКО и водно-болотных угодий международного значения;

г) о внесении в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательность проведения публичных слушаний по проектам строительства на территории зеленых зон.

7.1.3. Обеспечить актуализацию действующего Плана мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года в части создания новых государственных природных заповедников, национальных парков и федеральных заказников, в первую очередь в Арктическом регионе.

7.1.4. Принять меры по увеличению оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения.

7.1.5. Принять неотложные меры по спасению и восстановлению популяции сайгака.

7.2. Минприроды России:

7.2.1. Обеспечить разработку обновленных Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия в Российской Федерации, предусмотрев проработку задач по формированию системы мониторинга биологического разнообразия и экономической оценки экосистемных услуг и включению стоимости природного капитала в систему национальных счетов.

7.2.2. Ускорить принятие обновленной Стратегии сохранения снежного барса в Российской Федерации.

7.2.3. Разработать и принять Национальный план действий по защите птиц на объектах электросетевого хозяйства.

7.2.4. Разработать и утвердить критерии оценки эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий на основе выполнения ими функций поддержания биологического разнообразия и сохранения естественных природных процессов.

7.2.5. Разработать систему требований, правил и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в местах обитания редких видов крупных хищников, в том числе в части создания условий для экономического стимулирования деятельности охотничьих хозяйств, на территории которых обеспечивается сохранение редких видов крупных хищников.

7.2.6. Провести анализ существующих и потенциальных конфликтов между природоохранными и социально-экономическими приоритетами в границах объектов Всемирного природного наследия и водно-болотных угодий международного значения, разработать рекомендации по их разрешению.

7.2.7. Организовать активную популяризацию и пропаганду российских объектов Всемирного природного наследия.

7.3. Минсельхозу России совместно с Минэнерго России разработать и принять национальный план действий по обеспечению миграции рыб через гидротехнические сооружения.

7.4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

7.4.1. Утвердить либо своевременно пролонгировать перспективные схемы развития сети ООПТ регионального значения, обеспечивающие экологическую и ландшафтно-географическую целостность.

7.4.2. Обеспечить целевое финансирование мероприятий по сохранению и развитию сетей ООПТ регионального и местного значения за счет консолидированных бюджетов и внебюджетных источников.

7.4.3. Поддерживать инициативы органов местного самоуправления по организации ООПТ местного значения.

7.4.4. Развивать, обобщать и внедрять позитивный опыт государственного управления региональными системами ООПТ, в том числе в части создания и функционирования региональных дирекций ООПТ.

7.4.5. Обеспечить развитие и эффективное управление ООПТ регионального значения в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

 

  1. Охрана и устойчивое использование лесов

8.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации

8.1.1. Обеспечить:

- приведение Лесного кодекса и других нормативных правовых актов в соответствие с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации;

- принятие поправок в лесное законодательство, устанавливающих запрет на промышленную заготовку древесины в защитных лесах;

- расширение полномочий субъектов Российской Федерации по выделению особо защитных участков леса.

8.1.2. Содействовать:

- формированию рынка экологической лесной продукции, природоохранных и экосистемных услуг в области леса, развитию биоэнергетики;

- многоцелевому использованию лесов, включая заготовку недревесных лесных ресурсов, а также развитие экотуризма.

8.1.3. Принять меры по увеличению оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов.

8.2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному агентству лесного хозяйства обеспечить:

- своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 апреля 2013 г., с привлечением профильных научных и общественных организаций;

- открытость оперативной информации о состоянии лесов, текущем и планируемом лесопользовании, о лесных пожарах, повреждении лесов вредными организмами и о других неблагоприятных факторах;

- обсуждение подходов к формированию национального лесного наследия Российской Федерации, то есть фонда лесов, не подлежащих хозяйственному освоению;

- открытость обсуждения внесения изменений в государственную программу «Развитие лесного хозяйства на 2013–2020 годы» и разрабатываемых нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

 

  1. Охрана и рациональное использование водных объектов

9.1. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному агентству водных ресурсов, заинтересованным органам исполнительной власти осуществлять работу по:

- дальнейшему развитию и совершенствованию институтов управления водным хозяйством с использованием современных информационных технологий;

- восстановлению, развитию и автоматизации гидрологической и гидрохимической наблюдательных сетей, улучшению их технического оснащения, разработке и внедрению современных методов прогнозирования, обеспечивающих повышение заблаговременности и оправдываемости прогнозов;

- завершению разработки и применения Схемы комплексного использования водных объектов как инструмента планирования;

- повышению эффективности и практической реализации НИОКР, выполняемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах»;

- разработке методических основ экологической реабилитации водных объектов;

- подготовке предложений по гармонизации водного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства;

- законодательному регулированию ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за эффективность реализации региональных водоохранных и водохозяйственных программ;

- включению в программы всех уровней проектов инвентаризации малых рек для обеспечения оценки и прогнозов водных ресурсов территорий, разработки планов их адаптации к климатическим изменениям;

- системному решению вышеуказанных задач в рамках опытных полигонов с целью постоянного выявления общих и специфических закономерностей (научный мониторинг) и тенденций изменения водных ресурсов для экономии природного и экономического потенциала;

- социализации водоохранных зон и прибрежных полос;

- совершенствованию экономического стимулирования рационального водопользования.

9.2. В целях сохранения ресурсного потенциала и охраны подземных вод от загрязнения и истощения считать необходимым:

9.2.1. Разработку и принятие:

- нормативно-методических документов, регламентирующих изучение, охрану, ограничение загрязнения подземных вод;

- федеральной целевой программы «Управление опасными природными процессами на территории Российской Федерации»;

9.2.2. Создание специализированного прогнозно-аналитического Центра геоэкологических природных и природно-техногенных катастроф и бедствий.

 

  1. Обращение с отходами производства и потребления и ликвидация накопленного экологического ущерба

10.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

10.1.1. Принять дополнительные меры по разработке и реализации инвестиционных проектов экологически безопасного удаления бытовых отходов, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства, по развитию отраслей экономики в части внедрения современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий.

10.1.2. Ввести понижающие коэффициенты к плате за размещение отходов, а также зачет платы за негативное воздействие на окружающую среду при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования.

10.1.3. Утвердить федеральную целевую программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014–2025 годы».

10.2. Поручить Минприроды России:

10.2.1. Обеспечить на регулярной основе участие в Рабочей группе по ресурсной продуктивности и отходам Организации экономического сотрудничества и развития, в рабочих и официальных органах Евразийской экономической комиссии и Таможенного союза.

10.2.2. Продолжить работу по совершенствованию законодательства, стимулирующего освоение «техногенных месторождений» в целях вовлечения в хозяйственный оборот отходов горнодобывающего и нефтедобывающего производств.

10.2.3. Продолжить реализацию пилотных проектов по ликвидации прошлого экологического вреда.

10.3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

10.3.1. Утвердить и регулярно обновлять:

- схемы территориального планирования в области обращения с отходами;

- генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов, включающие в том числе региональные и муниципальные схемы размещения пунктов приема, сортировки, переработки отходов;

- целевые программы в области обращения с отходами производства и потребления, предусматривающие мероприятия по созданию соответствующих объектов, имея в виду приоритет сортировки, обезвреживания, утилизации перед захоронением отходов (в т. ч. бытовых отходов), а также инвентаризацию мест размещения отходов, строительство отвечающих природоохранным требованиям полигонов для размещения отходов, объектов утилизации;

- региональные кадастры отходов и нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов;

- дифференцированные тарифы на утилизацию (переработку и использование) отходов и на размещение отходов, предусматривающие включение затрат эксплуатирующих организаций на последующую обязательную рекультивацию объектов размещения отходов.

10.3.2. Обеспечить:

- формирование и ведение регионального информационного ресурса – электронной биржи вторичных ресурсов (отходов);

- выявление и оценку загрязнения объектов прошлого экологического вреда.

10.4. Рекомендовать хозяйствующим субъектам:

10.4.1. В соответствии с требованиями Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях произвести инструментальную инвентаризацию используемого оборудования, содержащего вещества, относящиеся к СОЗ.

10.4.2. Внедрять передовые технологии, позволяющие утилизировать СОЗ-содержащее оборудование и материалы в соответствии с требованиями Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

10.4.3. Рассмотреть возможность реализации проектов по ликвидации объектов прошлого экологического вреда, расположенных на территории или рядом с территорией действующих объектов хозяйственной деятельности, в случаях, когда виновник нанесения вреда не может быть установлен или не может быть привлечен к ответственности в связи со значительным сроком давности происшедшего.

10.4.4. Привлекать частные инвестиции для реализации мероприятий по разработке и апробации новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, реализации пилотных инвестиционных проектов в сфере ликвидации прошлого экологического вреда, софинансирования проектов создания новых мощностей по переработке накопленных загрязнений.

 

  1. Развитие институтов оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы

11.1. Минприроды России обеспечить совершенствование законодательства в области государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в рамках гармонизации с требованиями международных договоров в области оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки, предусмотрев:

- исключение дублирования функций ГЭЭ и государственной экспертизы проектной документации, в том числе путем проведения ГЭЭ на более ранней стадии подготовки проектной документации;

- внесение изменений в определение термина «экологическая экспертиза», предусматривающих оценку в рамах экспертизы допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- включение в перечень объектов ГЭЭ потенциально экологически опасных объектов, строительство которых может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду, привести к социально и экономически значимым последствиям;

- исключение объектов, при реализации которых не оказывается значительное воздействие на окружающую среду;

- введение института стратегической экологической оценки (СЭО);

- законодательное установление требований по проведению ОВОС, включая оценку трансграничного воздействия на окружающую среду;

- отмену проведения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих создание новых особо охраняемых природных территорий;

- совершенствование и оптимизацию процедуры проведения ГЭЭ и ОВОС, в том числе в целях устранения излишних административных барьеров, в частности, сокращение сроков процедур организации и проведения государственной экологической экспертизы и введение дифференцированного подхода к проведению ОВОС в зависимости от потенциала экологической опасности намечаемой деятельности;

- конкретизацию требований к внештатным экспертам (в части квалификации, опыта работы и др.);

- оптимизацию процедуры проведения общественных обсуждений в рамках процедуры ОВОС.

11.2. Росприроднадзору, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить повышение качества проводимых экспертиз.

 

 

  1. Совершенствование государственного экологического надзора

Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях усиления экологического надзора

12.1. Обеспечить разработку законодательной базы, направленной на:

12.1.1. Учет особенностей организации и проведения проверок при осуществлении государственного экологического надзора законодательством в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

12.1.2. Развитие механизмов муниципального экологического контроля (надзора).

12.1.3. Совершенствование механизма применения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия и мер обеспечения производства по делу об экологическом правонарушении в виде временного запрета деятельности путем формирования критериев причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

12.1.4. Наделение государственных инспекторов по охране природы Российской Федерации полномочием рассматривать дела об административных правонарушениях в части невыполнения обязанности по рекультивации земель.

12.1.5. Развитие системы общественного экологического контроля, предусмотрев:

- определение порядка организации и функционирования общественных инспекций;

- установление квалификационных требований к общественным инспекторам;

- установление прав и обязанностей общественных инспекторов в области охраны окружающей среды по участию в проводимых органами государственного экологического надзора проверках, в проведении рейдовых мероприятий и в патрулировании на особо охраняемых территориях;

- определение органа, уполномоченного на принятие нормативного правового акта, регулирующего отношения в области общественного экологического контроля.

12.1.6. Реализацию дифференцированного подхода к предприятиям, включая отказ от проведения проверок на объектах с минимальным воздействием на окружающую среду.

12.1.7. Регулирование вопросов создания порядка разработки и осуществления производственного экологического контроля, включая применение приборов непрерывного измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

12.1.8. Установление требований к государственному учету объектов негативного воздействия.

12.1.9. Оптимизацию распределения объектов надзора между федеральным и региональным уровнями.

12.2. Принять меры по:

- увеличению численности инспекторского состава Росприроднадзора и Росрыболовства;

- улучшению лабораторного и материально-технического обеспечения федерального государственного экологического надзора, в том числе в части финансирования строительства судов для обеспечения контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

- обеспечению увеличения оплаты труда работников федеральных государственных органов власти в сфере государственного экологического надзора.

 

  1. Экологический мониторинг и информационное обеспечение охраны окружающей среды

13.1. Уполномоченным федеральным органам исполнительной власти продолжить работу по созданию баз данных:

- подсистем единой системы государственного экологического мониторинга;

- федерального фонда данных государственного экологического мониторинга.

13.2. Рекомендовать Росгидромету, Минфину России обеспечить:

- создание дополнительных станций наблюдения за состоянием окружающей среды, в первую очередь в районе расположения крупнейших промышленных предприятий и в Арктике;

- дистанционный экологический мониторинг городов с населением от 1 млн человек, крупных промышленных предприятий и районов добычи углеводородов.

13.3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

13.3.1. Продолжить работу по формированию и обеспечению функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъектов Российской Федерации с созданием и эксплуатацией баз данных информационных систем в области охраны окружающей среды.

13.3.2. Обеспечить принятие нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, направленных на:

- функционирование систем экологического мониторинга различного уровня как элемента обеспечения системы управления окружающей средой;

- разработку и внедрение системы экологических индикаторов, обеспечивающих свод данных экологического мониторинга и анализа экологической ситуации и по своему характеру, объему, территориальному охвату имеющих различную степень детализации и использования (федеральный, региональный, локальный).

13.4. При формировании современных систем экологического мониторинга обеспечить:

- оснащение их современными универсальными средствами измерений, в том числе автоматизированными;

- внедрение современных методов и методик биоиндикации и биотестирования;

- использование современных информационных технологий, обеспечивающих оперативность получения измерительной информации, ее обобщение и анализ.

13.5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять меры по увеличению оплаты труда работников ФГБУ, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней отраслях.

 

  1. Развитие научных исследований в области охраны окружающей среды

Рекомендовать Минобрнауки России

14.1. При формировании государственных планов развития науки и техники и федеральных научно-технических программ считать приоритетными в области охраны окружающей среды следующие проблемы:

- прогнозирование и разработку мероприятий по снижению отрицательных последствий глобального и регионального изменений климата;

- прогнозирование и выявление возможных экологических угроз, включая оценку природных и техногенных факторов возникновения возможных чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями;

- разработку нормативов допустимого воздействия на природные системы (популяции, виды, экологические сообщества, экосистемы), сохраняющих (поддерживающих) их жизнеобеспечивающие функции;

- разработку экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, в том числе в сельском хозяйстве;

- анализ распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработку соответствующих методов контроля и снижения негативных последствий этих процессов;

- разработку методологии и методов эколого-экономической оценки, в том числе определение стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции;

- создание технологий определения экологических рисков в целях развития системы управления качеством природной среды;

- разработку средств и методов предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и утилизации опасных отходов;

- изучение связи между заболеваниями людей и изменениями состояния окружающей среды.

14.2. Обеспечить развитие научных исследований живой природы (биоразнообразия), проблем ее сохранения и неистощительного использования (в том числе с участием Федерального агентства научных организаций), включив проекты по данной тематике в конкурсы, проводимые в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014‒2020 годы».

 

  1. Экологическое образование и просвещение

15.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять дополнительные меры по:

- повышению уровня экологической культуры населения, совершенствованию системы экологического образования, просвещения, воспитания, а также информирования населения о состоянии окружающей среды, в том числе с активным использованием средств массовой информации, проведением программ экологической тематики на российском телевидении;

- развитию правовой культуры в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

15.2. Рекомендовать Минобрнауки России:

15.2.1. Ввести:

- предмет «Экология» в качестве обязательного компонента программы среднего образования;

- дисциплину «Экология» в качестве базового компонента высшего образования;

- научную специальность «Экология» в укрупненную группу специальностей «Биологические науки».

15.2.2. Обеспечить:

- государственную поддержку системе дополнительного экологического образования;

- систему подготовки и переподготовки в ВУЗах специалистов в области государственного экологического надзора, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, управления водными ресурсами, экологического (познавательного) туризма.

15.2.3. Создать на базе имеющихся информационных ресурсов электронную экологическую библиотеку.

15.3. Считать необходимым развитие практики:

- размещения социальной рекламы экологической тематики,

- проведения ежегодных всероссийских экологических акций.

 

  1. Экологическая составляющая корпоративной ответственности бизнеса

16.1. Признавая, что на современном этапе в Российской Федерации основной задачей является создание условий для снижения потребления ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, рекомендовать хозяйствующим субъектам:

- внедрять наилучшие доступные технологии;

- повышать прозрачность своей деятельности, раскрывая информацию о нефинансовых аспектах своей деятельности, включая вопросы охраны окружающей среды, на основе международно признанных стандартов нефинансовой отчетности;

- проводить независимое заверение нефинансовой отчетности, в особенности экологических показателей;

- внедрять добровольные стандарты передовой практики в области учета социальных и экологических вопросов при реализации проектов, включая «зеленые» стандарты проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости;

- крупным компаниям со значительным воздействием или рисками значительного воздействия на окружающую среду включить в корпоративную экологическую политику «флаговые» виды животных и/или растений, состояние и динамика численности которых будут рассматриваться как индикатор корпоративной экологической ответственности компаний в регионах их деятельности.

16.2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти:

- совершенствовать механизмы экономического стимулирования экологической ответственности бизнеса, некоммерческих организаций и граждан;

- содействовать развитию качества нефинансовой информации за счет развития институциональной структуры рынка и нормативной базы, направленной на ужесточение требований к профессиональным организациям, осуществляющим проверку нефинансовой отчетности, а также развитию качества статистической информации;

- через советы директоров госкорпораций, госкомпаний и компаний с государственным участием включать добровольные механизмы и стандарты экологической ответственности в экологические политики и политики корпоративных закупок, а также обеспечить их внедрение, регулярный мониторинг и контроль реализации корпоративных политик в области экологической ответственности самими компаниями, их контракторами и субконтракторами.

 

 

  1. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Рекомендовать уполномоченным федеральным органам исполнительной власти:

17.1. Обеспечить реализацию Концепции социального развития Союзного государства России и Белоруссии в части природоохранной деятельности. Конкретные направления работы и совместные мероприятия регулярно определять на объединенных заседаниях коллегий Минприроды России и Минприроды Беларуси. В 2014 году разработать проект совместной Программы по сохранению зубра и приступить к его реализации.

17.2. Развивать и диверсифицировать сотрудничество со странами СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, БРИКС и Евросоюза в рамках действующих интеграционных объединений путем совершенствования и развития договорной базы природоохранного сотрудничества. Завершить в 2014 году подготовку к подписанию Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды в рамках ЕврАзЭС и утвердить План реализации Основных направлений сотрудничества в области охраны окружающей среды. Активизировать работу по подготовке проекта Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды государств-участников ШОС.

17.3. Оказывать всемерную поддержку деятельности и укреплять международный авторитет Межгосударственного экологического совета (МЭС СНГ), образованного при участии Исполкома СНГ; обеспечивать эффективное взаимодействие сторон в рамках отраслевых советов по геологии, лесным ресурсам, гидрометеорологии МЭС СНГ. Стремиться использовать потенциал МЭС СНГ для выработки единой согласованной позиции стран СНГ в рамках реализации многосторонних международных механизмов в сфере охраны окружающей среды, а также межправительственных и межведомственных соглашений, в первую очередь в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, геологии и недропользования, адаптации к климатическим изменениям.

17.4. Развивать и укреплять традиционное двустороннее сотрудничество стран-членов СНГ в целях содействия переходу национальных экономик на путь «зеленого» развития, привлечения к сотрудничеству в области инновационного «зеленого» развития общественности и неправительственных организаций, научных и деловых кругов, в том числе для развития государственно-частного партнерства в этой сфере, а также активизации взаимодействия сторон в области охраны окружающей среды, геологии и недропользования, совершенствования национального природоохранного законодательства, развития экотуризма.

17.5. Поддержать разработку и содействовать реализации Межгосударственной программы сотрудничества «Экосеть СНГ» с целью сохранения биоразнообразия на территории Содружества, особенно трансграничных экосистем и редких и исчезающих видов, а также развития методов устойчивого природопользования.

17.6. Обратить внимание на экологические аспекты проекта строительства ГЭС на р. Селенга в Монголии, обеспечивая выполнение Программы охраны озера Байкал.

17.7. Содействовать расширению сотрудничества в области охраны окружающей среды в Панъевропейском масштабе, улучшению координации и взаимодействия в области мониторинга биоразнообразия, интеграции задач сохранения природного капитала в политики секторов, обеспечения синергизма между многосторонними природоохранными соглашениями (конвенциями).

17.8. Приветствовать принятие Конвенции Минамата. Призвать страны СНГ присоединиться к этому глобальному соглашению по ртути. Провести в Российской Федерации разработку кадастра ртутных загрязнений для использования его результатов в оценке ситуации по обращению с ртутью, ее соединениями и отходами в каждом из субъектов Российской Федерации, а также разработку мероприятий по профилактике ртутного загрязнения окружающей среды и снижению его воздействия на здоровье населения и состояние экосистем.

17.9. Поддержать завершение работы и подписание всех протоколов Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря и налаживание сотрудничества прикаспийских государств в сфере защиты экологии Каспия.

17.10. В рамках выполнения решений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях разработать национальный план действий по выполнению положений конвенции, в котором предусмотреть возможность разработки межнациональной программы по организации и проведению экологического мониторинга стойких органических загрязняющих веществ (СОЗ) во внутренних водных объектах стран СНГ с целью оценки влияния СОЗ на качество водной среды, состояние водных экосистем и здоровье населения.

17.11. Поддержать принятую на Форуме Балтийского моря (5-6 апреля 2013 г., г. Санкт-Петербург) «Санкт-Петербургскую инициативу», как механизм государственно-частного партнерства, направленный на объединение усилий органов государственной власти, делового и научного сообщества, а также неправительственных организаций стран региона с целью развития трансграничного сотрудничества, экономически обоснованных действий и проектов на благо экологии региона Балтийского моря.

17.12. Поддержать проведение в 2014 году в России, Финляндии и Эстонии «Года Финского залива».

 

IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды постановляет:

1. Опубликовать и распространить настоящую резолюцию и решения тематических секций съезда.

2. Одобрить Декларацию о внедрении принципов «зеленой» экономики в Российской Федерации (прилагается).

3. Предложить Правительству Российской Федерации

разработать «Концепцию перехода Российской Федерации к «зеленой» экономике и «План действий по переходу Российской Федерации к «зеленой» экономике;

создать Федеральный экологический совет как площадку для регулярных консультаций руководителей федеральных и региональных органов государственной власти с целью реализации скоординированной экологической политики.

4. Поручить Общественному совету при Минприроды России обеспечить мониторинг выполнения решений съезда с размещением соответствующей информации в сети Интернет.

5. Провести очередной Всероссийский съезд по охране окружающей среды в 2017 году.

Съезд просит Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общественные организации рассмотреть настоящую резолюцию и принять соответствующие решения.

Съезд просит федеральные и региональные органы власти принимать безотлагательные меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Съезд обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой установить в г. Москве памятник выдающемуся ученому и мыслителю, основоположнику учения о биосфере В.И. Вернадскому в связи со 150-летним юбилеем.

Резолюция принята на заключительном пленарном заседании IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды 4 декабря 2013 года.

 

 

Декларация

о внедрении принципов «зеленой» экономики в Российской Федерации

 

Анализ информации о состоянии окружающей среды показывает, что, несмотря на предпринимаемые государственными природоохранными органами, общественностью и бизнесом усилия, в Российской Федерации в течение последних десятилетий преобладает тенденция к ухудшению качества окружающей среды. Данная ситуация связана с длительным функционированием российской экономики в условиях принятия большинства экономических решений при игнорировании общепринятых в других странах экологических требований. В случае если в ближайшее время не будут приняты стратегические решения по корректировке курса экономического развития страны, Российская Федерация столкнется с рядом экономических, социальных и экологических вызовов, которые станут серьезным препятствием для успешного развития экономики и общества.

Предлагаемым решением данной проблемы является переход к «зеленой» экономике.

1.1. Что такое «”зеленая” экономика»?

«Зеленую» экономику можно определить как успешную экономику, обеспечивающую:

высокий уровень качества жизни населения, основанный на экономическом процветании и создании безопасной для здоровья окружающей среды;

высокие темпы развития отраслей, являющихся стратегическими для национальной экономики;

бережное и рациональное использование природных ресурсов в интересах будущих поколений;

выполнение страной международных экологических обязательств.

1.2. Обоснование необходимости перехода к «зеленой» экономике.

Во-первых, в течение ближайших 20 лет в Российской Федерации произойдет существенное обновление и развитие технологического оборудования и инфраструктуры, которые вызваны:

устареванием основных фондов до уровней, граничащих с угрозой нарушения требований технической безопасности;

необходимостью технологического перевооружения и запуска новых отраслей, без которых невозможно присутствие страны в перечне передовых мировых держав.

Для Российской Федерации появляется уникальная возможность создать новую технологическую базу и инфраструктуру, которые обеспечат эффективное использование ресурсов. В обратном случае, в отсутствие каких-либо действий, страна в скором времени столкнется с проблемой устаревшей и неконкурентоспособной экономики.

Во-вторых, конкурентоспособность «зеленых» технологий быстро растет, и многие технологии альтернативной энергетики в не столь отдаленном будущем будут предлагать менее затратные способы производства электроэнергии по сравнению с традиционными источниками.

В-третьих, на сегодняшний день уже задан высокий темп преобразований в сфере государственной экономической политики. Российская Федерация вступила в ВТО и планирует стать членом ОЭСР, что предполагает выполнение целого ряда требований, в том числе и экологических, а также экономическую конкуренцию со странами, которые уже внедрили и широко используют для выполнения этих требований принципы «зеленой» экономики.

В-четвертых, как показывает опыт других стран, преобразования в рамках «зеленой» экономики позволяют дополнительно увеличить валовой внутренний продукт, создать новые рабочие места, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг и обеспечить более здоровые и равноправные условия жизни для населения.

1.3. Основными направлениями государственной политики по переходу к «зеленой» экономике должны стать:

1.3.1. Повышение ресурсной продуктивности экономики.

1.3.2. Ответственность за использование ресурсов.

Необходимо повысить ответственность на уровне Правительства Российской Федерации за мониторинг и контроль за потреблением ресурсов, что позволит более тщательно подходить к анализу влияния государственных решений (федеральных и региональных программ) на основные ресурсы (водные, земельные, энергетические или качество атмосферного воздуха).

1.3.3. Модернизация экономики с использованием наиболее эффективных технологий.

Российская Федерация планирует проведение широкомасштабной технологической и инфраструктурной модернизации, что открывает возможности применения совершенно новых решений в экономике. Таковыми могут быть новые технологии, интегрированные системы с замкнутым циклом производства или инновационные подходы к производству электроэнергии.

1.3.4. Обеспечение инвестиционной привлекательности мероприятий по эффективному использованию ресурсов.

Необходимо обеспечение справедливого ценообразования на рынках ресурсов с целью сокращения субсидирования потребляющих их отраслей, так как такое субсидирование зачастую стимулирует неэффективное потребление.

1.3.5. Реализация в первую очередь рентабельных мероприятий.

Приоритет должен отдаваться тем инициативам, которые позволяют добиться не только улучшения экологической обстановки, но и получить экономическую выгоду.

1.3.6. Обеспечение внедрения передового международного опыта в области управления качеством окружающей среды.

1.3.7. Обучение населения и формирование экологической культуры.

Необходимо разработать и внедрить образовательные программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды в системе образования и подготовки кадров, а также стимулировать распространение культуры бережного отношения к окружающей среде среди населения.

1.4. Трансферт технологий.

Одной из основных задач при переходе к «зеленой» экономике является проведение технологической модернизации базовых отраслей с учетом экологических требований и создание новых отраслей по производству оборудования и услуг, обеспечивающих выполнение этих требований. Решение этой задачи на должном уровне в современных условиях невозможно без адаптации и внедрения передового международного технологического опыта в области охраны окружающей среды. Для этого необходимо создать условия и обеспечить государственную поддержку трансферту технологий, отвечающих наиболее передовым экологическим требованиям, и технологий по производству природоохранного оборудования. Данный комплекс мер государственного регулирования и мероприятий, осуществляемых государственными органами, бизнес-сообществом, а также научными и общественными организациями, и должен стать обязательным элементом перехода к «зеленой» экономике.

1.5. Научно-методическое сопровождение.

Реализация таких достаточно масштабных экономических преобразований потребует значительных финансовых затрат и большого количества законодательных, нормативных и административных решений. Их подготовку, а также выбор оптимальных сценариев внедрения и оценку последствий реализации необходимо проводить с использованием методов системного анализа, экономического и геофизического моделирования, пространственного планирования. Выполнение данной части работ требует привлечения научно-методического потенциала академической и отраслевой науки.

1.6. Потребность в новых кадрах, обучение населения и повышение осведомленности.

Для успешного перехода к «зеленой» экономике необходимы:

обеспечение достаточности кадровых ресурсов, навыков и знаний, включая обеспечение необходимого количества инженерно-технических кадров, а также управленческого персонала, прошедшего соответствующее обучение;

воспитание новой экологической культуры широкой общественности на основе сформированного среди населения ответственного сознания экономного отношения к использованию энергии, воды и других природных ресурсов, привычки раздельного сбора бытового мусора для его дальнейшей переработки.

Чтобы этого достичь, необходимо разработать программу со следующими основными модулями реализации:

обучение достаточного количества инженеров по вопросам охраны окружающей среды и производительности ресурсов;

производственное обучение технических специалистов, производителей сельскохозяйственной продукции, представителей органов управления;

полноценное включение тем, связанных с охраной окружающей среды, в учебный план начальных школ и дошкольных учреждений;

широкая коммуникационная кампания и образовательные программы.

 

 

1 Данные Росстата.

2 Данные Евростата.

Федеральный портал управленческих кадров

  Охрана озера Байкал Открытые данные Особо охраняемые природные территории РФ
Реформа государственных учреждений Новости «зеленой» экономики Аллея России Открытое Министерство

 


Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (01:42)

Леонид Леонов
О природе начистоту

Прежде всего мне хотелось бы высказать досаду, как поразительно невозмутимо упоминают всегда наши газеты о в возрастающих беспорядках па лоне природы. Выступлений на эту тему за последние два-три года появилось довольно много. Почти каждая газета едва ли не через номер сообщает в тоне детского удивления о новом каком-нибудь случае безобразного пренебрежения к богатству и красоте родной природы. Во­обще-то подобное внимание нашей печати к этой довольно запущенной темке можно было бы и приветствовать, если бы не обидно всепрощающий тон большинства газетных выступле­ний. Тон этот, мягко говоря, неправильный, до преступности вредный. В нем так и переливаются нотки извинения за бес­покойство, этакого задушевного увещевания в адрес всяких почтенных производственников, отравляющих нам реки и воз­дух или в меру своих способностей разбазаривающих наши леса: много ли их останется от нашей деятельности? И вчера, скажем, один высокий хозяйственник ради выполнения пла­на по рыбе вылавливал вместо тюльки драгоценного осетро­вого малька, а другой нынче травит всю речную живность отходами своей многополезной деятельности, причем штрафы за нанесенный государству и народу ущерб оплачивает госу­дарственными же  и народными деньгами. (Ух, какой же смешной материал для умного  сатирика либо  сценариста!) Третий в прямом смысле слова коптит ядовитым дымом небо над нашими детьми. И этих отравителей, сделавших своим де­визом гладкую фразу «на наш век хватит», их все увеще­вают — без особого, кстати, успеха.
А пора бы поговорить по этому поводу жестоко и откро­венно, ибо, когда речь заходит о благе, чести или зеленом лике Родины, патриотам полагается сразу засучивать рукава и бросаться в драку.

 

Мне то и дело приходится отрываться от своего рабочего стола: ежедневно из разных мест звонят и пишут о происхо­дящих злодеяниях по отношению к природе и просят помочь прекратить эти злодеяния. То раздастся вопль из Сочи: в зна­менитом дендрарии некий местный деятель решил вырубить участок столетних коллекционных деревьев под строительство какого-то общежития. То звонит лесничий из подмосковного Раменского: у нас тут электрики собираются уничтожить два­дцать восемь гектаров восьмидесятилетнего дуба,— видите ли, топору обойти лень! Но все же обошли в результате, и дуб­рава спасена. А то жалуются избиратели: химическое пред­приятие в центре города выбрасывает в воздух столько сер­ного дыма, что занавески на окнах истлевают за полгода.
И сколько же этих негодующих, гневных порою писем! Правда, время от времени что-то толковое и получается, только не после писательского вмешательства, потому что госделами занятое начальство эту писанину не читает, а если ласково его попросить, хотя общественность в этой части имеет право не просить, а говорить грубым голосом — даже с произнесе­нием некоторых слов — и, наконец, просто требовать! Много бумаги исписал я на эту тему, но в надлежащем масштабе, считаю, пользы мои усилия не принесли, ибо, что там ни говори, вся моя епархия, все царство мое — этот самый квад­ратный метр письменного стола.

 

На глазах наших происходит самое страшное: испытан­ные энтузиасты Зеленого Друга, бескорыстные вояки за красоту Родины устают сражаться и кричать в защиту при­роды, начинают помаленьку затихать и сдаваться. Нужно кое-кому очень резко и уже без отлагательства вмешаться, чтобы остановить этот процесс разрушения нашей природы и даже, по возможности, решительно повернуть его вспять. На мой взгляд, дело зашло слишком далеко, поэтому необходимы тут срочные и соответственно крутые меры.
Впрочем, одного только закона об охране природы, даже если издадут когда-нибудь строгий закон, недостаточно. Мне кажется, для поправки существующего положения вещей по­требуется еще два важнейших государственных шага.

Во-пер­вых, создание Государственного комитета но охране природы при Совете Министров СССР — мощного комитета, который бы возглавил соответственно большой партийный человек, знаток этого дела.

И, во-вторых, нужно создать новое, массовое, ни­зовое, в помощь комитету, добровольное общество защиты Зеленого Друга, общество, наделенное не только правом вскапывать почву соседнего сквера на весеннем субботнике, но еще и какими-то безоговорочными полномочиями — в смысле жарко поговорить с местными нерадивыми властями и, может быть, даже постучать кулаком по ихнему служебному столу. Туда должны войти патриоты природы, местные садоводы-любители, пионеры, также не заменимые никем в этом святом ратном деле — уважаемые наши краеведы и практики-лесники.
 

Короче говоря, это должны быть люди, которым дорог каждый пейзаж, каждый древесный ветеран в нем — об одно из них в прошлом веке Мерзляков сложил славную, до с пор звонкую песню! — даже каждый валун в округе, ибо и он в некотором смысле — примета родного края, а такие люди как раз и есть краеведы, которые могут указать вам и где растет какой-нибудь Struthiopteris или, скажем, шибко поредевший теперь, мечта любителей, Венерин  башмачок, и где тут со своей дружиной воевода Боброк при Куликовской битве в засаде прятался. Этот когда-то огромный и значительный институт защитников природы, краеведов, к сожалению, глохнет, тает год от года, а еще хуже и стыднее — смирнее. И пора бы нам сообща подумать, что надобно сделать, чтоб внушить ему дерзость, силу и чтобы он, наоборот, начал отныне буйно процветать. И тут надо вспомнить о наших великих резервах — школьниках и молодежи, ибо именно из них ветеранам природы надлежит черпать достойное пополнение.
 

Помню, в 1947 году я написал для «Известий» статью «В защиту друга». По напечатании  ее я получил уйму жарких писем — от академиков, от домохозяек, лейтенантов, инвалидов, служащих, пионеров,— словом, самого разного круга людей. А вот от вступающей в жизнь молодежи, которая завтра сменит нас у всех пультов страны, писем было, мягко говоря, уже необъяснимо маловато. А ведь эта часть наших граждан с удовольствием поет на вечеринках песни про черемушку да рябинку, ломает по весне, кушает ее в мороженом виде, а вот заступиться за природу — вроде бы и руки не до­ходят. Почему сие происходит и откуда? Потому что в наших школах ребятам с малых лет не прививают деятельной любви к природе. Министерство просвещения до крайности мало ра­ботает в этом направлении. Думаете, хоть разок отозвалось оно на мои призывы и попреки? Нет, это люди занятые, чи­новные! А ведь прямое дело школы — постепенно готовя из детей будущих агрономов, инженеров, развивать ребячий интеллект, воспитывать характеры под углом практической, с ма­лых лет, преданности родной земле. Будь моя воля, я бы не­пременно ввел в программу начальных классов «час родной природы».
Надо создать кадры таких вдохновенных педагогов — поэ­тов родной природы, которые могли бы выразительным, на всю жизнь запоминающимся словом внушить малышам, что хотя они и являются маленькими, очень маленькими, начинаю­щими пока гражданами, но всегда имеется вокруг них уйма еще меньших, нуждающихся в их защите существ, полезных и поразительно трогательных,— вроде птиц, муравьев, зверю­шек, которые пугливо прячутся при появлении человека в ле­су—то с ружьем, то со спичками для костра, то с бутылкой водки, которую потом хамски разгрохают о древесный ствол — чтоб не пропадала,— то с пилкой — палочку с набалдаш­ником организовать, и просто с ножичком — вырезать на бе­резе свое и сопроводительной девицы имена в ознаменование того, что под означенной березой они полной чашей испили радость бытия.

 

Пишу об этом уже в который раз,— авось дойдет до слуха надлежащих, приставленных к педагогическому штурвалу лиц.
Надо объявить самый жестокий, массовый, деловой поход против пренебрежения к этим хрупким, неохраняемым богат­ствам природы. Без этого, я считаю, все административные постановления с параграфами будут бесполезны.
Правда, не знаешь даже, как это и назвать: в пригородных лесах уже не найти ни одного неизуродованного муравейника... разве только до которого руки не дошли! Идет по лесу этакий взрослый, вроде как бы номенклатурный дядя, скучает, а уви­дал муравейник на пути, просиял вдруг и — раз, проковырнул его посошком до дна, для забавы, получая моральное удоволь­ствие от великой муравьиной суматохи, ничем не меньшей, чем у людей после основательной бомбежки. (А невдомек дураку, что один такой муравейник за летние сутки уничтожает до двадцати тысяч насекомых. Кстати, на Западе по этой при­чине даже специально разводят муравьев в лесах.) А то вот недавно я наблюдал в Переделкине, как два трезвых полово­зрелых парня мчались с дубинками за хромой уже, подбитой белкой. Жаль, что милиция не велит в таких случаях прибе­гать к прямому физическому воздействию тем средством, что под руку подвернется, в отношении к таким вот злобным недо­рослям и недоумкам... Или случилось мне как-то побывать в Плесе на Волге, прославленном кистью Левитана. Я поднялся на бугор и увидел изумительной красы рощу, где каж­дая береза, верно екатерининских времен, была в два обхвата. И не оказалось там ни дерева без зверских увечий, нанесенных чьим-то вдохновенным мимоходным топором... Какое исполин­ское, не вознагражденное мордобоем злодейство!
Пора приняться всерьез за обучение некоторых граждан уважению к обществу и его достоянию, а параллельно уси­лить и присмотр за последним. Уместно, мне думается, попутно вспомнить также, что при радетельном лесном хозяине Петре, к примеру, от трехрублевого штрафа за нарушение лесного распорядка два рубля шли в пользу лесников. И вряд ли в ту пору возможны были случаи, чтобы лесник не только разре­шил украдкой воровскую порубку, но и помогал за пол-литра собственноручно, из казенного леса, заготовить дровишек иному щедрому дачнику. Говорю это к тому, что слишком уж таин­ственно и быстро стали у нас исчезать рослые здоровые де­ревья на дачных участках вблизи городов.
Вскоре после помянутой моей статьи в Грузии было со­здано общество Друг леса, которое с тех пор добилось, правду сказать, поразительных успехов. Лесные друзья провели там настоящее генеральное зеленое наступление. Я был там этой весной и с завистью созерцал их победы. Мил­лионы зеленых крон — а не полуживых сеянцев! — украсили Грузию, ее шоссейные дороги и милые холмы, воспетые Пуш­киным.

Зеленый Друг у нас в Российской Федерации по­отстал в этом деле от Грузии на целых тринадцать лет. Да и не только у нас! Я убежден, что если бы на Украине пораньше отдали в руки молодежи и школьников всякие уже со следами эрозии степные овраги и балки да посердечней, не казенно, объяснили бы им, что к чему,— пустынные те места давно стали бы настоящими оазисами в степи, а там, глядишь, в ином и родничок бы проклюнулся!
Еще жестче следует подзаняться браконьерством, уже без поблажек, скидок на чины, именитость и прочие якобы смягчающие обстоятельства, называя факты и людей их на­стоящими именами.
На Волге, например, браконьеры почти в открытую про­дают черную икру по четвертному за килограмм. А поюжнее у нас, мне как-то рассказывали, знатные, под хмельком, охот­ники палят по сайгакам прямо с сидений автомашин, заго­няя несчастных животных до смертельного изнеможения, испытывая от этого зрелища полный скотский экстаз. Так почему народ наш должен терпеть эти нежелательные, доселе именуемые у нас в печати, пережитки прошлого?
Опять же — просто находка для комедийного киносцена­риста: браконьеры, как правило, имеют в руках вполне совре­менную моторную лодку, капроновую сеть, запас взрывчатки, автомашину на ходу, а злосчастная — этакие глупышкины из дореволюционных фильмов!—охрана мечется за ними по бережку пехтурой!

 

И напоследок еще раз о лесе. Мы зря его сделали от­раслью сельского хозяйства, лишили самостоятельного управ­ления — и вот, по-моему, начинаем расплачиваться за эту опас­ную ошибку. Вот и получаются с лесом такие не постижимые умом происшествия, что не знаешь, где и какими словами кри­чать о них. В Калининской и Владимирской областях, сказы­вают, придумали потрясающую новинку в области животно­водства: зимнюю пастьбу скота в лесу. Новатор-пастух, воору­женный топоришком, гонит овец влес и там производит кормление их, срубая древесный подросток — что повыше, под­гибая — что пониже. Интересный вклад в науку животновод­ства и земледелия!
Заодно стоило бы вообще — пусть опять бесполезно — по­говорить о лесной промышленности, допускающей баснослов­ную расточительность на лесосеке, сплаве и последующей об­работке древесины, но отложим до другого случая этот осо­бый, большой и, признаться, довольно болезненный разговор.

 

Лес и природа — мало сказать, добрые друзья: они еще и терпеливые друзья. Они не станут жалобиться по начальству. Но они просто уйдут, сгинут, если пренебречь их нуждами. Потому-то мы, хозяева природы, и должны проявить элементарное благоразумие.

1960

 


Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (02:33)

 

Л.М.Леонов 

В защиту друга

 

Когда мы думаем о Родине, взволнованный строй мыслей встаёт перед нами. Никто не перечислит их даже с приблизительной полнотой. Пришлось бы вспомнить всю, битва за битвой, историю страны и наши собственные, удар за ударом, усилия, создавшие её нынешнее могущество. Однако ни одни лишь курганы поля Куликова или индустриальные накопления пятилеток возникают в памяти при упоминании о Родине. В воображении предстают и спелые нивы в синих перелесках, и заветная рощица детства, и хоромы дремучих лесов, в тишине которых созревают благодатные дожди – поильцы урожаев… И кто знает, что было предсмертным видением советского солдата, сражённого при взятии рейхстага, – заплаканная мать, или дымный призрак Днепрогэса, или одинокая русская берёзка на колхозной меже?

И хотя много у нас иных, первоочередных задач, поговорим о берёзке и её соплеменниках… Ни один начинающий поэт не миновал описания её прелести, ни один ребёнок не обходится без новогодней ёлочки, да и мы сами, пожилые хозяева советской земли, страсть любим спеть на пирушке про то, как одна рябинка клонилась на грудь старого дуба.

Таким образом, разговор распространяется на всех березкиных родичей. Обсудим сообща, как живётся им на Руси я чем, помимо ласкательных именований, платим мы им за беспорочную службу.

Грандиозная стройка с каждым годом умножает расход деловой древесины. Но не в том дело, что звенит топор на Руси и круглосуточно поют электропилы; неисчерпаемы наши лесные запасы, и доброе утро вам, советские лесорубы, которые по ледяным дорогам гонят Родине стены новых изб и опалубку рабочих дворцов, лес, корабельный и крепёжный, шахтный лес, сырьё на шёлк и бумагу! А в том суть, что, как выяснилось на одной из сессий Верховного Совета, у нас действуют семьдесят фондодержателей леса, то есть лесозаготовительных организаций, но что-то редко попадаются отчёты о ходе восстановления нашей лесной казны. При мне однажды вырубалась на дровишки древняя дубовая роща, хотя приспело время подумать об освоении для этой цели если не отдалённых лесосек, то по крайней мере местных топливных залежей.

На протяжении прошлых веков мы черпали из этой зелёной чаши без опаски, что когда-нибудь обнажится дно. Мы не церемонились с лесным соседом – сказалась наследственная неприязнь к нему предков-древлян, которым приходилось отвоёвывать посевные площади у леса. Но пусть теперь профессора лесных наук расскажут в цифрах о нашей лесхозной культуре, о среднем обороте дерева, заметно сниженном за последние полстолетия, и, прежде всего – правда ли, будто обезлесенные при царе заволжские пространства пагубно повлияли на годичное количество осадков в европейской части России, а подмосковные суховеи – лишь авангард наступающих Кара-Кумов.

Эти скучные ведомственные заключения должны стать достоянием народа, – глядишь, может быть, скорее возникнет разговор о восстановлении лесов, о том, как одеть высыхающие водоёмы, покрыть прохладной и беспыльной тенью наши шляхи и шоссе, как проделали это деды на старинных трактах – Калужском, Смоленском, Черниговском. Чем скорее это будет сделано, тем быстрее, может быть ещё на своём веку, увидим мы прекрасные боры, берёзовые рощи, а дороги станут тенистыми аллеями.

2

А пока подумаем о той героической берёзке, которая из привольных питомников и заповедников пришла украсить города нашей обширной Родины. За малыми, хотя и блистательными исключениями, такими, как Ленинград и Новосибирск, Воронеж и Магнитогорск, Балхаш и северный Кировск, где зелёные чудеса разведены на камне, неважно ей живётся на наших площадях и перекрёстках. Отчего бы это? Правительство не щадит средств на озеленение, в горсоветовских бюджетах это всегда солидная статья, ежегодно вагоны первоклассного посадочного материала отгружаются в адреса горкомхозов, благоустроительные чиновники чуть не в стихах расписывают свои озеленительные подвиги, а питомец хиреет в младенческом возрасте…

Хорошо бы построже и почаще таких деятелей водить пешком на прогулку по их воображаемым рощам. Пускай сами полюбуются на культяпки да пеньки, жалкие останки их мужественного кабинетного руководства… Какие же стихии превратили кудрявое, стройное деревцо в мёртвый, изглоданный хлыст, ботаническую разновидность которого не опознал бы и сам Тимирязев? На них вяжут качели и бельевые верёвки, на них скидывают снег с высоких крыш, на них валят ледяной скол с мостовых. Нечего греха таить, много потрудились в этом деле и ребятишки, устраивающие вокруг деревца подобие живой карусели, и добрые мамы, оделяющие своих деток зелёной веточкой, и нагловатые озорники, в сравнении с которыми колорадский жучок представляется мирным деятелем земледелия, и, наконец, знаменитая бабушка с козликом. Не раз приходилось наблюдать, как кроткая старушка пригибает верхушку саженца своему рогатому любимцу, и тот без затраты сил творит из него безлиственную кочерыжку, которую ближе к осени бабушкин же внучёк собьёт косарём на растопку. Так хвалёное древонасаждение наше становится дровонасаждением.

Искусство истребления дерева в дачных местностях достигло своих пределов: тут действуют и солью, и бензином, и обстукиванием весенней коры, и многими другими ухищрениями. А во что обходится стране вырезание обязательных тросточек на пикниках! Всё это – пережитки барского, потребительского отношения к природе, которая чахнет и пятится от нас, не имея иных способов защищаться. Трудно угадать, к чему приведёт такое безнаказанное пренебрежение к извечным сокровищам Родины. Хуже всего, что это творится у нас на глазах, а мы кряхтим да молчим за неотложными делами, хотя каждый в состоянии прочесть популярную лекцию о том, что родная природа – святыня, неприкосновенная социалистическая собственность и каждая пичуга в ней – честный, работящий друг, который, будучи обижен, порою и не возвращается.

Доказано, что общение с природой, по меньшей мере полезно человеку; лиц, желающих погрузиться в рассмотрение этого вопроса, мы отсылаем если не к букварю (где очень мало говорится об этом!), то хотя бы к директорам заводов, уже превративших свои территории в сады и цветники. Они охотно подтвердят, что через длинную цепочку причин природа содействовала увеличению производства…

На всю жизнь запомнился мне день открытия Днепрогэса: ещё первая тысяча киловатт бежала по проводам, а рядом уже сиял в осенней красе молодой парк; в нём играли дети и гуляли юные пары, родители завтрашних поколений. Меня поразила тогда целесообразность планировки и поливочного, необходимого в степи, устройства. К слову, ни одна газета не отметила этой заблаговременной братской заботы строителей о будущих постоянных тружениках станции. А ведь буквально все проекты наших жилых и промышленных новостроек, которыми на праздниках мы так восхищаемся в витринах, бывают обрамлены в целые дубравы… Где же они? Что-то не слыхать их благостного, запроектированного в социалистический быт и оплаченного народом зелёного шума! Проект – это тот же вексель народу, нашему правительству, и поэтому надо выполнять его точно. Кое-где, впрочем, саженцы были своевременно опущены в тесные ямки, но… засыпаны строительным мусором, после чего намертво притоптаны каблуком.

Глубоко верю, настанет время, когда в актах государственных приёмочных комиссий будет отмечаться количество и состояние произведённых древопосадок; когда будут проводиться озеленительные соревнования городов, посёлков и колхозов; когда будут писаться рецензии о художниках растительных ансамблей; когда будут рассылаться приглашения на вернисажи садов и парков, как это было с нашей великолепной сельскохозяйственной выставкой.

3

Великий поход в защиту зелёного друга нужно начать с Москвы. Собственно, он уже и начат. Если подсчитать сотни тысяч хвойных и лиственных особей, расселённых по Москве, то дремучий бор должен был бы образоваться на её месте: ни пешему, ни конному не пробраться сквозь лесную дебрь… А на поверку оказывается – залитые асфальтом под самый корень погибли липы в Дорогомилове, во взрослом состоянии высаженные полтора десятка лет назад. Незаметно уходят куда-то ясеньки с дороги в Тимирязевку, наполовину оголилась ещё недавно такая красивая улица Воровского. Да и в Нескучном что-то слишком быстро тают молодые посадки, разведённые на свалочном месте без предварительной мелиорации и отвода больничных вод. Не успели ещё прижиться юные липки на Кузнецком, а уже начала их обламывать чья-то подлая рука. Плохо мы бережём наше достояние!

Грустновато становится и при посещении старшей смены растительных ветеранов. Старые деревья – в дуплах, шрамах, морозобоинах, а полагалось бы брать их на учёт и особо присматривать за ними по достижении полувекового возраста, подобно тому, как дают персональные пенсии заслуженным старикам. Исчезает знаменитая аллея лиственниц в Узком, желтеют зелёные ряды на Ленинградском шоссе, заражённые липовым клещом и наглухо утрамбованные прохожими…

Ещё больше опасений внушает судьба наших основных массивов – Сокольников и Измайлова, которые давно уже полагалось бы возвести в сан заповедников. Первые – на моей памяти поредели вдвое; сведущие люди утверждают, что и Измайлова хватит лишь на двадцать лет.

Древесная смерть ходит по нашим садам и паркам в облике то козы, то шустрого дачника с топориком, то расплодившегося за последние годы короеда. А ведь ежели умело провести искусственное гнездование в расчёте на всех этих нами же испуганных дятлов, поползней да синиц, – подсадить кизильник, снежноягодник, жимолость, да попутно зимой подкармливать пичуг, словом – заключить длительный военный союз с лётной птичурой, то наверно и поизвелось бы короедное племя.

Но почему, в таком случае, так вызывающе нахально смеётся над нами помянутый короед? Кажется, многие ждут, когда за них потрудится дядя Фёдор с соседнего двора. Напрасно ожиданье! Украшение Родины есть дело наших с вами рук, каждого из нас, дорогие товарищи!

Общеизвестно, что большой патриотизм начинается с малого – с любви к тому месту, где живёшь. Из таких местных патриотов в своё время выходили отличные краеведы и даже такие преобразователи природы, как Мичурин. Немало их и теперь среди нас. Стоит только клич погромче кликнуть, и народ выдвинет армию добровольцев всех профессий и возрастов, энтузиастов родной природы, готовых потрудиться ради приумножения её красоты; это тоже входит в замысел преображения мира.

Начало такому движению положено постановлением правительства Российской Федерации об организации Общества друзей озеленения. Практика больших всенародных начинаний, подобно великому почину – ленинским субботникам, показала, что могут свершить миллионы упорных советских рук, даже не отвлекаясь от самых насущных дел.

4

Пора всю систему воспитания, от букваря до ухода с институтской скамейки, пропитать действенной, хозяйской привязанностью к Родине и её природе. Авось, сумеем мы направить в правильное русло крайности в устремлении ребят, из которых одни совершают опустошительные набеги на сады (причём, не плодов жалко, а бессмысленно покалеченных яблонь!) или караулят с рогаткой зазевавшегося дятла, а другие растроганно хоронят его же в серебряной бумажке. Всё зависит от людей, которым вверена неиссякаемая, подчас разрушительная энергия ребёнка…

За примерами не ходить. Есть в Москве, на Красной Пресне, 89-я школа, где биолог-руководитель сумел привить своим школьникам благородное внимание к родной природе. И вот девочки-пятиклассницы ломами расковыривают известковый пустырь, собирают килограммы коллекционных цветочных семян, в подарок, своей Москве выращивают мичуринский виноград, цицинскую пырейную пшеницу, даже дыню. Спасибо вам, уважаемая Г. Н. Пожитнева, за патриотическое дело!

И есть в Москве центральная музыкальная школа. В годы войны там стояла армейская часть, пожилые ополченцы в перерывах между воздушными тревогами посадили перед новостройкой шеренгу рослых топольков, развели цветник вдоль цоколя, но вернулись юные скрипачи, любимцы муз… Я не знаю фамилии возглавляющего деятеля, который дал им загубить эту трогательную солдатскую памятку…

Прямой долг педагогов, юношеских организаций и прессы найти острое, доходчивое слово к сердцу и разуму подростка. Надо внушить ему понятие ответственности за клочок родной земли, земли вокруг его дома, школы или хаты. Надо ввести это в кодекс обязательных доблестей нашего молодого человека…

Наверно, все замечали, что чувство Родины в каждом гражданине соразмерно его личному творческому вкладу в общенародное дело. Пусть же юные граждане с малых лет привыкают вносить свою посильную долю в большую советскую семью, пусть понемножку пробуют себя на чудесном поле настоящей государственной деятельности, – воспитательные последствия этого неисчислимы.

Дорогие юные друзья! Думы о зелени – думы о будущем. Новым поколениям бесконечно долго жить в нашей прекрасной стране. Она богата и обширна, но не всегда она была такой. Всё, чему радуется ваш глаз, есть громадная копилка предков. Преемственность – одна из основ прогресса. Даже создание простого железного гвоздя потребовало кропотливой работы сменявшихся поколений.

Все знаменитые люди эпохи, чьими портретами украшены ваши классы, с малых лет прошли через нужду, скудную жизнь и суровый окрик капиталистического хозяина. Они трудились наравне с отцами и на опыте познали цену хлебного ломтя, густо посоленного безутешной детской слезой. У них не было ни пионерских домов, ни стадионов и артеков… Советская власть избавила вас от голода, нищеты и унижений. Ни одно постановление правительства не обходится без учёта, как оно отразится на наших детях и будущих детях детей. Детская улыбка, счастье новых поколений – есть высочайшая цель нашего государства. От вас, мои юные друзья, требуется лишь прилежная учёба да любовное внимание к общественным ценностям, лежащим в поле вашего зрения.

Есть поговорка на Востоке, которая годится в заповеди: каждый обязан в жизни вырастить дерево, выстроить дом, воспитать человека. Начало этой мудрой программы человеческой деятельности доступно вам уже теперь… И пусть первые два деревца на школьном дворе или у вашего дома будут посажены в честь нашей любимой Родины, как знак признательности за проникновенную заботу родной партии о вашем детском благе. Сделайте это весной или осенью без спешки, навечно. Берегите и хольте эти деревца, чтобы в полную силу развились они под вашим окном.

Такие памятники стоят в веках не хуже обычных гранитных и действуют на все человеческие ощущенья разом… Наверно, со временем вам захочется также отметить подвиги Зои и Матросова, Пушкина и Горького. Пусть рощи таких живых памятников в честь героев или исторических событий раскинутся по Советской державе… Может быть, по прошествии вереницы лет, ставши знаменитыми врачами, зодчими или астронавигаторами межпланетных глубин, вы зайдёте вечерком на дворик посидеть под тяжёлой зелёной кровлей своих любимцев. Другие, ещё более счастливые дети будут играть и шуметь под сенью этих растительных великанов, и в перспективе времени вам откроется весь гигантский разбег родной страны к её коммунистической вершине…

 

 


Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (13:09)

Путин: Россия - планетарный ресурс и экологический донор мира /Госсовет по экологии в Кремле  27 декабря 2016 года, 15:10

Путин: Россия - планетарный ресурс и экологический донор мира /Госсовет по экологии в Кремле

Заседание Государственного совета по вопросу об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений

Президент провёл в Кремле заседание Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений».

Выступления:

В. Путин

Б. Дубровский

А. Шохин

С. Донской

С. Иванов

В. Жириновский

Г. Зюганов

Госсовет по экологии в Кремле начался с речи В.В.Путина:

по материалам kremlin.ru

27 декабря 2016 года, 15:10

Москва, Кремль

Выступление на заседании Государственного совета

 

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

 

 

В нашей сегодняшней повестке – задачи поэтапного перехода России к модели устойчивого развития, и не просто к модели устойчивого развития, а экологически устойчивого развития. Я хочу это подчеркнуть, мы говорим о развитии экономики страны, но с упором на решение экологических проблем.

 

Вопрос исключительно важный для повышения эффективности, прежде всего, всей национальной экономики, с одной стороны, и в то же время для улучшения качества жизни наших людей, для раскрытия потенциала наших регионов – с другой.

Напомню, что наступающий 2017 год объявлен Годом экологии, а экологическое направление как приоритетное заложено в недавно утверждённую Стратегию научно-технологического развития России.

 

Понятно, что работа предстоит долгосрочная – на 20, на 30 лет и более. Но если не начинать масштабные мероприятия по этому направлению, то мы будем вечно топтаться на месте, ссылаясь на то, что денег не хватает на решение текущих задач, – это не даст нам перейти к решению задач стратегического характера. На потом откладывать уже невозможно.

 

Хочу подчеркнуть, гигантский, именно гигантский ресурсный потенциал России, безусловно, имеет планетарное значение. Наша страна располагает колоссальными запасами пресной воды, лесных ресурсов, огромным биоразнообразием и выступает как экологический донор мира, обеспечивая ему почти 10 процентов биосферной устойчивости.

 

Ещё в начале ХХ века Владимир Иванович Вернадский предупреждал, что наступит время, когда людям придётся взять на себя ответственность за развитие и человека, и природы. И такое время, безусловно, наступило. Человечество уже накопило огромное количество экологических долгов и продолжает испытывать природу на прочность. Это отражается и на самих людях. Не хочется говорить, но не сказать об этом тоже нельзя: каждый год в мире умирает только 7–8 миллионов человек в результате загрязнения атмосферного воздуха и воздуха помещений. Очень тяжёлые и тревожные цифры. Это имеет прямое отношение и к нашей стране. По ряду направлений нагрузка на природу достигла критических значений. В итоге ежегодный экономический ущерб доходит до 6 процентов ВВП, а с учётом последствий для здоровья людей – и до 15 процентов.

 

Обозначу самые острые экологические проблемы, которые требуют приоритетного решения. Ключевой вопрос – достижение кардинального снижения выбросов вредных веществ в атмосферу, их сбросов в водоёмы и в почву, прежде всего за счёт технологического перевооружения промышленности, внедрения наилучших доступных технологий. Ряд крупных компаний уже реализуют свои программы по охране окружающей среды, но мы знаем, что далеко не все предприятия уделяют этим вопросам должное внимание.

 

Конечно, как я уже сказал в самом начале, это требует вложения средств, но нужно понимать, что экологически чистые технологии – это не только приоритет, это в конечном итоге приводит и к серьёзному экономическому выигрышу. Полагаю, что бизнес услышит меня, требования о внедрении таких технологий не будут откладываться. Мы уже не можем спускать всё на тормозах; принято решение отложить некоторые мероприятия (я ещё об этом скажу), но дальше уже переносить ничего не будем. Добавлю, что наилучшие доступные технологии – это мощный ресурс повышения эффективности и конкурентоспособности отечественных компаний, всей российской экономики.

 

Обращаюсь также и к министерствам, к ведомствам, ответственным за выпуск нормативных актов по таким технологиям: необходимо обеспечить их своевременную подготовку и учесть, что предприятиям нужно, конечно, разумное время для внедрения технологий, а значит, нужно своевременно готовить и нормативную базу. Но, повторю, бесконечно затягивать вопрос тоже невозможно.

 

Ситуация с вредными выбросами остаётся крайне неблагополучной. Половина городского населения живёт в условиях высокого уровня загрязнения воздуха. Вклад автотранспорта: и личного, и общественного – составляет от 50 до 90 процентов. Значительная часть поверхностных вод оценивается сегодня, как «грязные» и «экстремально грязные». Семь процентов жителей не обеспечены качественной питьевой водой. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Если мы и дальше будем обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела, а это значит – мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, – это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни. Поэтому необходимо как минимум в два раза сократить загрязнения и выбросы.

 

Важное направление – совершенствование системы экологической информации. Кстати, само это понятие пока не закреплено в законе. Данные о загрязнении окружающей среды фрагментарны и оседают в разных ведомствах, а так называемые сводные расчёты загрязнения воздуха проводятся в крупных городах всего лишь 12 регионов Российской Федерации. Всё это осложняет оценку состояния окружающей среды в целом по стране, не говоря уже о возможности долгосрочных прогнозов. Конечно, хотелось бы сегодня услышать, что нужно сделать, по вашему мнению, для исправления такой ситуации.

 

Ещё одна важная задача – обезвреживание отходов производства и потребления. Их общее количество составляет сейчас свыше 30 миллиардов тонн. Мусор выбрасывают где придётся и как придётся, и такие свалки занимают почти 48 тысяч гектаров. Вы знаете, что законодательно уже введены жёсткие нормы утилизации и обезвреживания коммунальных отходов, но вступление в силу этих норм мы тоже пока сдвигаем вправо. Хотел бы услышать, как идёт разработка необходимых документов и что уже сделано, что граждане знают об этих нововведениях.

Прошу также докладчиков особое внимание уделить вопросам обращения с отходами повышенной опасности.

Далее – это постоянно звучит в выступлениях на эту тему, в Послании этого года тоже об этом говорилось, – активная вовлечённость граждан, общественных организаций в различные социальные проекты, в том числе в решение экологических проблем. Уже говорил, не нужно прятаться от людей в своих кабинетах. Люди, безусловно, хотят знать, и имеют право знать, и имеют право участвовать в экологических, просветительских акциях, в конкретных делах по улучшению качества жизни, по благоустройству домовых территорий, парков, скверов. Я просто убеждён, доверие к инициативам граждан, диалог и партнёрство с общественными движениями – очень важное условие формирования высокой экологической культуры в стране.

 

Прошу Сергея Борисовича Иванова, председателя оргкомитета по проведению Года экологии, взять под свой патронат экологические проекты с участием волонтёров, в том числе по линии Русского географического общества и других объединений.

 

Уважаемые коллеги! Я обозначил только некоторые, далеко не все вопросы, требующие нашего внимания, – полагаю, что они прозвучат в докладах и в выступлениях: это решение проблем энергосбережения, сохранение лесов, почв, водного пространства, уникальных природных объектов, редких видов животных и растений. Необходимо также обеспечить реализацию программ сбережения и экологического оздоровления таких наших общенациональных объектов, как Волга, Байкал, Телецкое озеро на Алтае.

И прошу выступающих сконцентрироваться на мерах и предложениях по улучшению ситуацию, на мерах и предложениях, которые мы можем и должны в самое ближайшее время реализовать.

 

Выступления:

Б.Дубровский: Уважаемый Владимир Владимирович!

 

Уважаемые члены Госсовета, коллеги!

Тема Госсовета «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» вызвала живой интерес и в научно-экспертном сообществе, и в самых широких кругах. На этапе подготовки доклада был дан анализ степени влияния глобальных экологических проблем на развитие России и сформирован перечень внутренних экологических проблем и вызовов. В докладе мы обосновали необходимость перехода к «зелёному», экологически устойчивому развитию в качестве национального стратегического приоритета.

 

Достойное существование нынешних и будущих поколений сможет обеспечить только эффективное использование природного капитала. Идея сама по себе не новая, и, как отметил в своём выступлении Владимир Владимирович, родилась она в России. Именно наш великий соотечественник академик Вернадский почти столетие назад первым ввёл в научный оборот термин «устойчивое развитие». Суть идеи проста и понятна: нельзя противопоставлять природу и человека, который сам является неотъемлемой частью природы. При этом нужно честно признать, ни сегодня, ни в обозримом будущем мы не сможем отказаться от использования природных ресурсов, но мы должны ясно представлять себе механизмы и процессы измерения природного капитала. Поиск новой шкалы измерений идёт сейчас во всём мире, и Россия, я уверен, должна опередить всех в этом процессе.

Со времён Адама Смита природные ресурсы оцениваются по степени их вовлечённости в хозяйственный оборот. Даже зная об экологических пределах роста, мы продолжаем оценивать уровень развития типовыми показателями. Ключевым из них считается рост валового внутреннего продукта: он лишь фактически иллюстрирует скорость перевода природного капитала в физический без комплексного учёта социальных и экологических результатов. Они могут быть, коллеги, отрицательные. Думаю, здесь будет уместно вспомнить принцип двойной записи, которая с XV века используется в бухгалтерском учёте. Применительно к нашей тематике это выглядит следующим образом. У человечества есть пассивы (это наши природные ресурсы, наш природный капитал) и есть активы (человеческий капитал). Наша задача – перевести пассивы в активы с минимальными потерями, то есть использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала.

В докладе мы обосновали необходимость дополнения показателя валового внутреннего продукта новыми индикаторами, которые будут количественно отражать устойчивость развития. Потребуется сформировать систему национальных счетов, которая оценивает состояние окружающей среды и стоимость экологических благ. Это должно учитываться в документах стратегического планирования и позволит нам реально управлять процессами. Мы уверены, результат построения такой системы планирования усилит роль России в решении глобальных экологических проблем, о чём Вы, уважаемый Владимир Владимирович, говорили в своём выступлении.

Уважаемые коллеги, в ходе работы над докладом нам было полезно подняться на академический уровень, чтобы увидеть большое на расстоянии. Это помогло нам с коллегами системно сфокусироваться на конкретных вопросах, которые волнуют большинство людей уже сегодня, в порядке актуальности: это качество атмосферного воздуха и потребляемой питьевой воды, ситуация с бытовыми отходами, ликвидация нанесённого вреда природе, сохранение привычных природных ландшафтов.

В статье 42 Конституции России закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Мы видим три основных составляющих, каждая из которых требует работы. Авторы доклада предложили блок решений для реализации этой комплексной задачи в средней и в долгосрочной перспективе. В него входят изменения и дополнения в действующее законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды, многоуровневая система мотиваций, создание чистых производств, в том числе через введение специальных рыночных инструментов, комплекс мероприятий по развитию возобновляемых источников энергии, новые требования к экологическому просвещению и эффективные механизмы взаимодействия с гражданским обществом. Предлагаемые меры масштабны, во многом взаимоувязаны, поэтому не могут уложиться в так называемые простые решения.

Алгоритм реализации предлагаемых мер достаточно подробно изложен в докладе. Коротко остановлюсь на ключевых вопросах.

Во-первых, управление качеством атмосферного воздуха. После 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. Это говорит о том, что мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, – и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Эффективность такого управления легко определяется по тому, насколько снижается концентрация вредных веществ в воздухе жилых зон. Необходимые данные для управленческих решений дадут уже существующие системы мониторинга Росгидромета и Роспотребнадзора. Основным показателем результативности этой совместной деятельности станет степень удовлетворения общественного запроса на чистый воздух, а это уже можно считать индикатором устойчивого развития.

В докладе предлагается включить эти инструменты, а именно, перечислю их, сводный расчёт загрязнения, квоты концентрации загрязняющих веществ, мониторинг в жилых зонах – как основу управленческих решений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Это даст возможность максимально предметно ставить задачи перед органами власти и промышленными предприятиями. Предлагаю определить пилотные регионы для отработки предложенных мер и сразу скажу, что Челябинская область готова стать таким регионом. При этом мы ожидаем, что это придаст новый импульс нашему развитию.

В своей практике мы также нередко сталкиваемся с ростом общественных и экологических рисков в ходе реализации крупных инвестиционных проектов. Мы считаем, что комплексная оценка экологических последствий таких проектов на начальном этапе их реализации позволит сбалансировать интересы бизнеса и общества. Этому должны способствовать чёткие и прозрачные механизмы государственной экологической экспертизы.

Следующая проблема – уменьшение площади земель, которые должны обеспечивать потребности нынешних и будущих поколений. Уже сейчас на планете безвозвратно утрачена треть плодородных почв. В России этот показатель составляет 7 процентов. Но мы все понимаем, что это не повод для самоуспокоения. Процесс утраты земель ускоряется, из оборота постоянно выводятся новые площади, причём не только под производство, но и под его отходы и свалки.

Как Вы, Владимир Владимирович, отметили, вызывает особую тревогу неконтролируемое обращение отходов высоких (первого и второго) классов опасностей, которые по факту можно рассматривать как химическое оружие. Их обращение должно регулироваться специальными требованиями безопасности для защиты населения, предотвращения возможных террористических угроз. Мы считаем, что именно здесь должны в первую очередь внедряться высокотехнологичные механизмы контроля при транспортировке и наилучшие доступные технологии в переработке. Надеюсь, Сергей Ефимович коснётся этой темы более подробно.

Очень коротко скажу о проблеме коммунальных отходов, решение которой невозможно более откладывать. При этом регионы оказались в разной степени готовности к построению новой системы обращения с отходами.

Уважаемые коллеги, степень остроты этой проблемы у всех в регионах разная. Принятое решение предоставить регионам право самостоятельно определить срок внедрения новой системы в течение определённого переходного периода соответствует интересам «зелёной» экономики и вполне реалистично. Граждане к введению такой системы должны быть подготовлены, и это уже работа региональных властей.

Ещё одна чрезвычайно важная, на наш взгляд, тема – экологическое просвещение. Важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Замечу, что отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития. Мы с этим сталкиваемся. На этом фоне многие наши сограждане утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию.

Экология – это прежде всего знание. И мы считаем, что это знание наша система образования должна давать не факультативно, а в качестве базовой дисциплины. Экологический компонент должен присутствовать во всех образовательных программах начиная с детского сада. Только тогда на уровне сознания станет нормой понимание личной ответственности каждого за будущее, где человечество, ставшее уже сегодня геологической силой, может уверенно продолжать своё развитие.

Уважаемые коллеги, в своём выступлении я конспективно и где-то , наверное, эмоционально изложил итоги нашей почти полугодовой работы. Надеюсь, что мне и моим коллегам удалось сформулировать принципы, которые помогут нам обеспечить дальнейшее устойчивое развитие России в интересах нынешнего и будущих поколений. В этой связи не удержусь и процитирую Владимира Ивановича Вернадского, который почти век назад, когда издержки индустриальной эпохи ещё носили контурный характер, писал: «Перед человеком открывается огромное будущее, если он поймёт это и не будет употреблять свой разум и свой труд на самоистребление».

Искренне надеюсь, что в Год экологии мы войдём с общим пониманием задач и подходов к их решению, чтобы совместно реализовать задуманное.

В заключение я хотел бы поблагодарить всех участников рабочей группы за их вклад в результаты нашей работы и, пользуясь случаем, поздравить всех с наступающим Новым годом. Здоровья, благополучия и чистого неба над головой!

 

Спасибо за внимание.

 

В.Путин: Спасибо.

 

Сергей Ефимович Донской продолжит, пожалуйста.

С.Донской: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы начать с результата всероссийского опроса общественного мнения, который буквально на днях завершил ВЦИОМ. Согласно оценке социологов, почти 45 процентов респондентов называют отходы основной угрозой для окружающей среды, поэтому именно с мусорной тематики я и начну.

Два года назад был принят закон, который направлен на решение этого вопроса. Он предусматривает несколько ключевых механизмов. Первое – это формирование в каждом регионе прозрачной системы оборота твёрдых коммунальных отходов. С этой целью регионы должны утвердить терсхемы. Этот документ предусматривает объективную оценку объёмов образования отходов, порядок управления их трафиком. В соответствии также с законом региональные власти выбирают на конкурсной основе регионального оператора.

Мы понимаем, что сейчас регионы находятся в разной степени готовности, и их переход к новой системе можно осуществить только при полной поддержке федеральной власти. Как пример приведу процесс подготовки региональных терсхем. В настоящее время эти документы согласованы с Росприроднадзором в 82 регионах, 69 их утвердили. Хочу сказать, что такие результаты связаны с тем, что Росприроднадзор буквально в ежедневном режиме работал с каждым регионом в отдельности.

На следующем этапе должны быть выбраны региональные операторы, установлены тарифы. Считаю, такая работа регионами должна быть проведена при адресной поддержке и контроле со стороны наших коллег из профильных федеральных органов исполнительной власти. Решено переходить на новую систему регулирования поэтапно, но, понятно, эта тема не откладывается. Во-первых, сегодня уже 12 регионов подтвердили свою готовность в 2017 году начать работать на основе новой системы регулирования, они в первую очередь нуждаются в нашей поддержке. Во-вторых, в полном объёме заработал второй ключевой механизм принятого закона: сегодня производители и импортёры обязаны либо самостоятельно утилизировать товары после утраты ими потребительских свойств, либо заплатить за это государству экологический сбор. В 2017 году мы планируем собрать более 6 миллиардов рублей экологического сбора, эти средства будут направлены в виде субсидий пионерным регионам.

Мы также планируем постепенно увеличить группы товаров, подлежащих утилизации (сейчас их только восемь), а также повысить нормативы их утилизации. Это позволит получать ежегодно значительные суммы: это 300 миллиардов рублей; эти средства будут направлены на субсидирование региональных программ в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Очевидно, эти меры будут успешными только при условии создания необходимых мусороперерабатывающих мощностей. Первым решением в этом направлении будет запуск в следующем году пилотных проектов по строительству пяти мусороперерабатывающих заводов. При этом, чтобы сделать мусоропереработку экологически безопасной, необходим раздельный сбор и сортировка отходов, и как раз в этой сфере мы видим направление для привлечения малого и среднего бизнеса.

К сожалению, сегодня помимо реформы управления вновь образующимися отходами мы вынуждены бороться и с накопленными проблемами в этой сфере. И, чтобы поставить заслон нелегальному размещению отходов, мы упорядочили систему лицензирования по всей цепочке оборота отходов. Выдано 12 тысяч лицензий, ведётся лицензионный контроль. Также планируется введение дополнительных средств автоматизированного контроля транспортировки отходов независимо от классов опасности – включая использование системы ГЛОНАСС. Ну и вместе с общественными организациями в 2017 году мы вводим в эксплуатацию публичную информационную систему по выявлению и контролю за ликвидацией свалок, своеобразную систему народного контроля.

А теперь о накопленных промышленных отходах. По результатам работы за последние четыре года нами убрано 4 миллиона тонн мусора в Арктической зоне России, Сибири, Дальнем Востоке, Кавказе, Поволжье, а также на Байкальской природной территории. Однако с учётом масштабов проблемы мы понимаем, что необходимо её системное решение. Мы приняли соответствующий закон, который предусматривает внедрение новой системы: выявление таких объектов и категорирование их по степени опасности для окружающей среды. В результате уже в следующем году мы расширяем объёмы деятельности, запланирована очистка ещё 25 загрязнённых территорий в 20 регионах.

Общий объём бюджетного финансирования работ в этой сфере в период до 2019 года составит более 7 миллиардов рублей. Однако одних бюджетных средств недостаточно. Необходимо стимулирование частных инвесторов к выполнению таких работ. В качестве возможных мер можно рассматривать льготное предоставление освобождённых от полигонов и свалок земельных участков, а также проведение таких работ в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде.

Реализация всех перечисленных мер позволит существенно повысить уровень переработки, по нашей оценке. Сейчас уровень утилизации твёрдых коммунальных отходов – 8 процентов. К 2025 году этот уровень составит около 40 процентов. Также, конечно, это предотвратит появление незаконных свалок.

Перейду ко второму направлению природоохранной реформы – технологическому нормированию через закон о наилучших доступных технологиях [НДТ]. Закон носит комплексный характер, направлен на совершенствование экологического надзора и контроля, экологической экспертизы, экологического нормирования, стимулирования деятельности в сферах охраны окружающей среды. Каждый из этих элементов реализуется поэтапно в период с 2015 по 2025 годы, с горизонтом планирования по 2035 год.

Для реализации первого, самого главного, этапа необходимо выделить 300 предприятий наивысшей, первой категории экологической опасности, оказывающих до 60 процентов негативного воздействия на компоненты окружающей среды. Эти предприятия за три года начиная с 2019 года будут обязаны реализовывать программу модернизации. Остальные объекты первой категории должны будут перейти на новую систему к 2025 году. Для этого сегодня мы ставим предприятия на государственный учёт, выделяем из них наиболее грязные и в 2018 года оснащаем их системами автоматического контроля, а также внедряем экологическую экспертизу в отношении строительства и реконструкции таких объектов. В результате информация о суммарных выбросах, сбросах, об объёмах размещения отходов будет доступна широкой общественности.

Также для обеспечения перехода на НДТ в 2017 году будет завершена разработка всех справочников для реализации различных отраслей экономики. Сегодня утверждена половина таких справочников: это 24 справочника.

Чтобы повысить эффективность этих мер и упростить их реализацию, считаем необходимым предусмотреть поэтапное оснащение предприятий приборами автоматического контроля выбросов и выдачу комплексных экологических разрешений для новых предприятий осуществлять до начала их строительства. А проведение государственной экологической экспертизы инвестиционных проектов мы предлагаем перенести на этап выбора места размещения промышленных предприятий.

Вместе с тем мы понимаем, что для реализации этой масштабной задачи предприятиям потребуются значительные инвестиции – по предварительным оценкам, порядка 1,5 процента ВВП, поэтому в законе предусмотрены различные льготы и меры экономического стимулирования. Кроме того, Российским фондом технологического развития за счёт средств федерального бюджета осуществляется поддержка развития предприятий, тоже внедряющих НДТ. При этом для предприятий, отказавшихся внедрять НДТ, с 2020 года плата за выбросы и сбросы, осуществляемые с превышением установленных нормативов, увеличивается в четыре раза.

Эффективность данного механизма подтверждена в рамках внедрённого в 2013 году опыта регулирования ответственности за сжигание на факельных установках попутного нефтяного газа. Применение этого механизма позволило повысить уровень утилизации ПНГ с 77 процентов в 2012 году до 90 в текущем году. При этом объём вложений инвестиций составил более 200 миллиардов рублей.

Хочу особо отметить, что, несмотря на то, что основные механизмы по внедрению НДТ заработают только с 2019 года, уже сейчас многие крупные предприятия включились в работу. В частности, совместно с Росприроднадзором мы заключили 55 соглашений с предприятиями, и ожидаемый объём природоохранных инвестиций составит свыше 130 миллиардов рублей.

Кроме того, в целях очистки сточных вод Министерством обеспечивается поддержка реализации 59 инвестпроектов по строительству и модернизации очистных сооружений с общим объёмом частных инвестиций свыше 125 миллиардов рублей. Их завершение обеспечит сокращение объёма сброса в водные объекты загрязнённых сточных вод почти на 2 кубокилометра в год.

В перспективе переход на НДТ обеспечит не только рост качества жизни населения, но и стимулирует, конечно, машиностроение к выпуску современного технологического оборудования, задаст вектор импортозамещения и локализации производств, в конечном счёте приведёт к повышению конкурентоспособности российской экономики.

Теперь о сохранении природных объектов. Одним из самых эффективных способов сбережения дикой природы для будущих поколений является развитие системы охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия. Поэтому первой задачей мы здесь видим расширение режима ООПТ с учётом социального и экономического развития тех регионов, где они будут находиться. За последние четыре года мы увеличили площадь ООПТ на 14 процентов, она достигла более 62 миллиона гектар. На этом мы не останавливаемся и планируем создать только в следующем году 10 новых ООПТ.

В современном мире особо охраняемые природные территории активно вовлекаются в сферу экологического туризма. Потенциально наши парки и заповедники способны принять около 20 миллионов человек в год, однако существующая инфраструктура позволяет привлечь здесь 2 миллиона человек. Для создания соответствующей инфраструктуры средств государства недостаточно, поэтому в следующем году мы предлагаем внедрить механизм привлечения частных средств к созданию такой инфраструктуры, в том числе через концессионные соглашения. Такие механизмы позволят нам в 2018 году начать реализацию пилотных проектов по развитию экологического туризма на Байкальской природной территории, Горном Алтае, на Кавказе и к 2025 году увеличить посещаемость национальных парков жителями нашей страны в три раза.

По всем исчезающим видам животных: амурскому тигру, переднеазиатскому и дальневосточному леопардам, белому медведю, зубру, лошади Пржевальского – реализуются целевые программы по стабилизации и увеличению их популяции. Мы планируем запуск новых программ по другим редким животных, в частности по аргали, снежному барсу, сайгаку. В следующем году, безусловно, продолжим работу в направлении расширения перечня таких программ, в том числе с участием бизнеса.

В завершение хотел бы привести ещё один результат исследования ВЦИОМа, с которого начал. Отвечая на вопрос о факторах положительного влияния на окружающую среду, наши граждане на первое место поставили государственный экологический надзор, затем наказание нарушителей природоохранного законодательства. И, пользуясь тем, что большинство глав регионов находятся сегодня в этом зале, хочу попросить вас, тем более учитывая наши планы по Году экологии, воспринять общественный запрос и исходить из неотвратимости наказания за нарушение природоохранного законодательства. Прошу именно таким образом относиться к планам на Год экологии. Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

 

Сергей Борисович Иванов, пожалуйста.

С.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. Собственно, об этом уже Президент только что говорил. Без их эффективного решения невозможно нормальное социально-экономическое страны и повышение качества жизни людей. Без сомнения, это важное решение, мобилизующее все уровни власти, а также общество и бизнес на совместные действия, направленные на то, чтобы воздух и вода были чистыми, чтобы сохранились леса, растения и животные, чтобы окружающие нас пейзажи не портили уродливые свалки бытовых и промышленных отходов.

Хотел бы также обратить внимание на то, что мы должны работать не только в интересах будущих поколений, но и заботиться о здоровье и благополучии ныне живущих граждан нашей страны. О соответствующих цифрах уже было только что сказано.

Очевидно, проблем в экологической сфере у нас накопилось очень много, и год от года их число растет, ухудшая не только общую ситуацию, но и повышая цену, которую нам в итоге все равно придется платить за возрождение окружающей среды. Здесь, как с болезнью, если запустить ее и вовремя не заняться лечением, то на восстановление уходит гораздо больше времени, сил и ресурсов.

Вообще, здоровье человека, как известно, прочно связано с экологией, так же, впрочем, как и состояние окружающей среды напрямую зависит от уровня антропогенного воздействия на нее. Все это взаимосвязано между собой. Поэтому перед началом реализации каждого крупного проекта необходимо объективно оценивать риски причинения вреда, как здоровью человека, так и окружающей среде.

Хочу подчеркнуть, что сложная финансово-экономическая ситуация, неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках, обострение конкуренции среди поставщиков сырьевых и энергетических ресурсов не могут служить поводом для того, чтобы в очередной раз откладывать модернизацию «грязных» производств. Это все отговорки. Достижение таких стандартов по выбросам, сбросам и образованию отходов, которые надежно бы обеспечили экологическую безопасность на конкретных территориях, – вот то, что нам на самом деле нужно.

Недавно на заседании Оргкомитета Года экологии, который я возглавляю, обсуждалась тема современных заводов по термической переработке отходов. Во всем мире применяются уже подобные технологии, и давно доказано, что они абсолютно безопасны, потому что такие заводы в ряде стран расположены в центре мегаполисов, и никакого вреда окружающей среде не наносят. У нас на сегодняшний день при поддержке одного из лидеров в данной сфере в мире, это японская компания «Хитачи», планируется построить заводы силами госкорпорации «Ростех». Для начала четыре, об этом сегодня говорилось, четыре – в Московской области и один – в Татарстане.

Хотелось бы также, Владимир Владимирович, обратить внимание на Крым. Там скопилось огромное количество отходов. И с учетом все возрастающего (и это хорошо) потока туристов, на мой взгляд, созрела уже необходимость аналогичный завод строить и в Крыму, по крайней мере, на южном побережье Крыма в районе Ялты. Нынешний так называемый Гаспринский полигон, когда на него смотришь с моря, а это в окрестностях Ай-Петри, очень красивой местности в Крыму, производит ужасающее впечатление. Я с Сергеем Валерьевичем уже говорил на этот счет, он тоже готов приступить к планированию строительства именно такого завода на южном берегу Крыма.

Если же говорить в целом об отрасли обращения с отходами, включая регулирование, контроль и надзор, то в той или иной степени этим занимаются (внимание!) 15 федеральных министерств и 14 федеральных служб и агентств. Такое их количество, безусловно, усложняет выработку комплексных решений. Как говорится, у семи нянек дитя без глаза.

Следующий аспект, который хорошо известен, – это несоблюдение экологического и санитарного законодательства, а также пробелы в госрегулировании. Буквально на слуху вопрос использования фосфатов в различных чистящих и моющих веществах. По оценкам специалистов, именно такая бытовая химия составляет немалую, если не большую долю загрязнения водоемов. При этом она не только значительно усложняет процесс очистки воды для нужд человека, но и является катализатором неудержимого роста некоторых видов водорослей, которые заполняют наши реки и озера. Даже наша жемчужина – Байкал – находится под угрозой.

В Европе фосфорнокислые соединения давно находятся под запретом. Крупнейшие мировые производители успешно используют безопасные рецептуры. У нас же до сих пор работают по старинке. Как оказалось, для исправления ситуации (мы это обсуждали на Оргкомитете) нужно всего лишь внести небольшое изменение в один из документов, который утверждается комиссией Таможенного союза. При этом сами компании – изготовители этих чистящих и моющих средств давно готовы быстро переориентировать свое производство.

Теперь что касается обращения с высокоопасными отходами. Владимир Владимирович, очевидно, что в этой сфере нужно максимально ужесточить контроль, привлекать для этого, если необходимо, правоохранительные органы и прокуратуру. Сегодня уже прозвучало сравнение таких особо опасных веществ с химическим оружием, и это правомерно, ведь такие отходы – это прямая угроза не только здоровью, но и жизни людей.

Я также считаю, что все транспортные средства, перевозящие опасные грузы, отходы и мусор, в обязательном порядке должны быть оснащены приемниками ГЛОНАСС. Причем не в каждом регионе по отдельности, потому что те же мусоровозы ездят из одного региона в другой, мы должны видеть это все на централизованном уровне – куда едет опасный груз, как он едет, куда везутся отходы и так далее.

Теперь несколько слов о разрабатываемом законопроекте об ответственном обращении с животными, об этом сейчас много говорят. По моему глубокому убеждению, во-первых, нельзя делить наших братьев меньших на диких и домашних, а нужно выстраивать действенную систему по недопущению того, чтобы люди выбрасывали своих питомцев на улицу, как надоевшую игрушку. Причем выбрасывают не только собак и кошек. Наши СМИ в последнее время часто дают сообщения о так называемых бесхозных медведях, тиграх и даже крокодилах. Разумеется, необходимо, поддерживать сеть приютов и центров передержки животных.

Во-вторых, ужесточения, на мой взгляд, требует законодательство в отношении различных передвижных цирков, дельфинариев и зоопарков, где зачастую животные содержатся в невыносимых условиях, а также в отношении граждан, которые используют животных для зарабатывания денег: фотографирование с ними туристов и так далее. Вы все это хорошо знаете.

Еще одна проблема – это правоприменительная практика. Наши эксперты неоднократно отмечали, что экологическое законодательство в силу его комплексности по-разному применяется судами. Думаю, что будет целесообразным обобщить всю подобную практику и на этой основе унифицировать применение норм в сфере охраны окружающей среды. В проекте поручения такая норма записана.

И в завершение хочу заверить, что ни один из экологических вопросов, которые тревожат граждан нашей страны, а тревожат они очень серьезно, как сегодня уже, по данным социологии, было заявлено, не останется без внимания Оргкомитета Года экологии. Гражданские экологические инициативы мы будем всесторонне поддерживать и, собственно, уже начали поддерживать в лице Общероссийского народного фронта, Русского географического общества, Общероссийского движения школьников, различных волонтерских организаций. И пользуясь случаем, я прошу губернаторов также оказывать всестороннюю поддержку таким волонтерским движениям. Без них экологическую ситуацию мы никогда, чиновники, не улучшим. Нам надо максимально привлекать гражданское общество.Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Сергей Борисович.

Шохин Александр Николаевич, прошу Вас.

А.Шохин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В своем выступлении, Владимир Владимирович, Вы высказали пожелание (конечно, хотелось бы, чтобы это было уверенностью), что российские компании не будут уклоняться от работы по улучшению экологии, окружающей среды. Должен сказать, что для компаний – членов РСПП, да и для всех ведущих компаний России снижение негативного воздействия на окружающую среду является неотъемлемой частью программ модернизации, инвестиционных программ.

Борису Александровичу Дубровскому неудобно было, наверное, хвалить Магнитогорский металлургический комбинат как бывшему генеральному директору, но должен сказать, что за последние пять лет он выделял на природоохранную деятельность от 3,5 до 4 миллиардов рублей. Новолипецкий металлургический комбинат только в этом году инвестировал 4 миллиарда рублей в эту работу. Одним из самых крупных экологических инвесторов является «Норникель», за четыре года он выделил и будет выделять до 2020 года порядка 300 миллиардов рублей. Примеров достаточно много, я сошлюсь на выступление Сергея Ефимовича Донского, который сказал, что 55 предприятий уже заключили соглашения с Минприроды. Я думаю, что в Год экологии численность таких предприятий будет многократно больше.

В течение многих лет РСПП проводит активную работу по развитию так называемой ответственной деловой практики, которая направлена прежде всего на повышение прозрачности экологической информации, которая раскрывается промышленными предприятиями. Мы разработали инструменты, которые способствуют добровольной отчетности об устойчивом развитии. На нашем сайте в открытом доступе размещается база данных Национального реестра нефинансовых отчетов компаний. Нефинансовый отчет – это прежде всего экологическая отчетность компаний, она подготовлена с учетом международных стандартов и лучших отечественных практик. И мы хотели бы, чтобы это распространялось, тиражировалось практикой, использовалось в масштабе всех отраслей российской экономики. Прежде всего мы пытаемся вместе, в том числе с Московской биржей, внедрять это в качестве добровольной части публичных акционерных компаний, которые размещаются на Московской бирже. Все это, безусловно, должно дать свои плоды, и дает уже свои плоды. Минприроды фиксирует, что выбросы и сбросы загрязняющих веществ из года в год все-таки снижаются, несмотря на те цифры, которые уже назывались.

 

Российский бизнес поддерживает начавшийся в 2014 году процесс перехода на экологическое технологическое нормирование и регулирование, основанное на принципах наилучших доступных технологий. Более того, мы вместе с Правительством и с Администрацией Президента активно участвовали в подготовке этого законодательства.

 

Мы считаем, что экологическое регулирование, НДТ вместе с законом о промышленной политике, который создает ряд стимулов для инвестиционной деятельности компаний, и начавшийся процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности создают новые возможности для дальнейшего повышения эффективности всей природоохранной деятельности в масштабах страны и в масштабах российских компаний.

 

Вместе с тем мы хотели бы, чтобы новое законодательство эффективно работало, чтобы не надо было, как говорят в бюрократических кругах, сдвигать вправо введение тех или иных норм. Поэтому было бы желательно оценить работоспособность тех или иных положений существующего законодательства и внести определенные коррективы, которые позволят в том числе и в сроки реализовать его.

 

Я хотел бы, пользуясь случаем, назвать несколько направлений такого совершенствования.

 

Первое – это нормативы качества окружающей среды. Для перехода на НДТ это, безусловно, важнейший вопрос. Разработка данных нормативов, на наш взгляд, должна осуществляться, безусловно, с учетом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, также и целевого назначения территорий, а также необходимости нормирования качества отдельных компонентов природной среды с учетом природного фонового состояния территорий и акваторий.

 

Второе. По новым требованиям законодательства до 1 января 2018 года источники выбросов и сбросов на объектах НДТ должны быть оснащены приборами автоматического мониторинга и передачи данных в государственные органы. По графику Правительства все справочники НДТ, где должны указываться вещества, подлежащие мониторингу, будут утверждены до конца 2017 года. А нормативы, соблюдение которых следует контролировать, планируется установить к середине 2018 года. Порядок же выдачи и условия новых комплексных разрешений на выбросы и сбросы, где должны быть указаны требования к автоматическому мониторингу, еще не разработаны, а сами эти разрешения будут получаться компаниями с 2019 по 2025 годы. То есть у нас, на наш взгляд, есть некоторое согласование вот этих всех процессов. И в этой связи предлагается внести в законодательство изменения, обеспечивающие поэтапность оснащения источников выбросов загрязняющих веществ приборами автоматического контроля в рамках программ создания систем производственного экологического контроля на предприятиях.

 

Сергей Ефимович Донской упоминал о том, что такая поэтапность предусмотрена, и по 300 предприятиям первой категории опасности это в первоочередном порядке будет вводиться, надо бы и применительно к приборам автоматического контроля также, на наш взгляд, предусмотреть именно эту этапность.

 

Третье. По требованиям законодательства с 1 января 2019 года экологической экспертизе подлежат материалы обоснования получения новых комплексных разрешений на выбросы и сбросы действующими предприятиями, которые переходят на НДТ. По нашему мнению, Государственная экологическая экспертиза должна проводиться однократно на этапе определения места размещения объекта намечаемой хозяйственной деятельности (здесь мы поддерживаем Минприроды, о чем говорил Министр), но также необходимо внести в закон изменения, которые исключали бы в проведении Государственной экологической экспертизы материалов комплексных экологических разрешений уже работающих объектов, работающих предприятий. Безусловно, важно также и сокращение сроков проведения государственных экологических экспертиз по объектам невысокой категории опасности. Это соответствует общему подходу в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, резко ориентированного подхода, его здесь можно было бы реализовать.

 

Четвертое. Еще одним административным барьером, который увеличивает нагрузку на компании, является двойная классификация отходов. По действующему законодательству каждый из более 4 тысяч видов отходов должен быть классифицирован дважды: один раз согласно нормам природоохранного законодательства (это пять классов опасности), второй раз – согласно нормам законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (четыре класса). В этой связи мы предлагаем рассмотреть возможность формирования единой системы классификации, которая не только была бы гармонизирована по двум видам законодательства, но также и с требованиями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которая ратифицирована Россией более 20 лет назад.

Пятое – это вскрышные и вмещающие породы при добыче твердых полезных ископаемых. Вопрос давно обсуждается, но до сих пор не решен. По сути дела, вскрышные и вмещающие породы – это пустые породы, покрывающие залежи руды и извлекаемые на поверхность до начала добычи. Как правило, они не опасны для окружающей среды. При этом данные породы составляют, по нашим оценкам, до 90 процентов всех отходов. Отсюда и страшные цифры про миллиарды тонн отходов, которые образуются в стране ежегодно.

Поэтому мы считаем возможным исключить требования по отнесению к отходам производства инертных неопасных материалов, таких как вскрышные и вмещающие породы, которые образуются при добыче рудных и нерудных полезных ископаемых, а также хвостов обогащения.

В заключение я хотел бы сказать, что РСПП активно участвовал в подготовке к заседанию Государственного совета. Мы провели серию обсуждений с Минприроды, другими федеральными ведомствами, с рабочей группой. Многие наши предложения были приняты к рассмотрению, частично учтены. Мы просили бы в окончательном варианте поручения Президента по итогам Госсовета учесть озвученные, в частности, предложения. Готовы включиться в их реализацию.

Кроме того, хотел бы сказать, что в рамках Года экологии мы готовы провести целую серию публичных мероприятий. В частности, в рамках Недели российского бизнеса в марте этого года мы будем проводить специальную конференцию по экологии. Также в соответствии с приоритетным проектом реформы надзорно-контрольной деятельности мы планируем представить консолидированные предложения бизнеса по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований в сфере экологии.

Поэтому еще раз хотел бы выразить уверенность в том, что российские компании включатся в эту работу и в течение года покажут дополнительные позитивные результаты.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то  добавить? Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.В.Жириновский: Я не услышал от основного докладчика, что, по мнению учёных всего мира, мы вступили в новую геологическую эру и ей дано название «антропоцен». То есть впервые в истории нашей Земли все изменения происходили под влиянием каких-то событий – падение метеорита, и сейчас мы перешли в новую эпоху – под влиянием человека. Впервые. Поэтому назвали её «антропоцен». И сколько тысяч лет мы проживём в этой системе?

И демографический переворот произошёл. Тоже докладчики почему-то не захотели сказать, что городское население планеты превысило сельское. Кто же нас будет кормить? И кто будет заниматься экологическими проблемами?

Конечно, про мусор можно много говорить, но нужно переходить от «мусорной» экономики к «зелёной» экономике. И в органах власти надо вводить принципиально новую, современную систему экоуправления. У нас вообще этого нет. У нас мусорная свалка, отходы отвезли – построили завод. Должна быть система в масштабах всей страны. И основная доктрина должна быть, что человек не должен жить среди небоскрёбов, он от этого чахнет, озлобляется и перестаёт размножаться. Никакая медицина не поможет.

Русский язык, экология нашего образования. Нас сейчас слушают миллионы людей, ребёнок спрашивает: «Папа, о чём они говорят?» Экология – что это такое? Мы в советское время говорили, что экология – чуть ли не буржуазное какое-то учение, течение, доктрина, нам это не надо. По-русски – это дом, жилище, удобный дом, чтобы там жилось хорошо. Если бы мы в Кремле обсуждали проблемы удобства проживания наших граждан, они бы лучше нас поняли. А у нас постоянно везде иностранные слова, и это тоже даёт определённый минус.

Не прозвучало: а где самый лучший опыт решения проблемы мусора? Швеция. Там не только всё решено – им уже не хватает своего мусора для переработки, и они завозят мусор: единственная в мире страна, которая импортирует мусор. Давайте и мы, может, направим, Санкт-Петербург ближе всего. Но это же достижение. Почему наши ответственные чиновники об этом не говорят, что есть страна, которая вышла вперёд в этом вопросе?

Чтобы наши губернаторы и мэры городов могли влиять на решение важных проблем, я считаю (это доктрина ЛДПР), надо сделать вертикаль власти ещё более жёсткой, опустить её до главы поселения. Выборы мешают. Где права губернатора? Он вышел из своего кабинета – всё, у него никаких прав нет. Город не его: там мэр, поехал в область: там избранные главы районов. Кто ему подчиняется? Никто. А ответственность есть. Давайте добавим к ответственности больше прав.

Я считаю, что все должностные лица должны назначаться, тогда они будут бояться, что их снимут с работы через 15 минут после выявления крупных недостатков. А избранные – у них пять лет или сколько ещё? Ведь при царе было так, я ничего не выдумываю, и при советской власти: была жёсткая вертикаль. Мы 25 лет пытаемся создать модель: у них самоуправление – пускай у нас будет. То, что у них, нам не подходит: у нас другой климат, другие условия, другие традиции. И почему нам брать пример с кого-то? Нам же нужны успехи. Вот результаты будут при жёсткой вертикали власти.

Роспотребнадзор – главная структура, мы немножко убрали её полномочия для контроля. Мы правильно убрали дополнительные проверки малого бизнеса. Но там, где касается здоровья людей, надо восстановить права Роспотребнадзора. На всех рынках, во всех торговых сетях 70 процентов продукции продаётся с превышением нитратов, то есть мы травим наших людей. Никакой Минздрав их не вылечит. Я говорю Роспотребнадзору: «Проверяйте», – они говорят: «Не имеем права, нас лишили такого права». Я хожу и по всей стране проверяю. Что я один сделаю? Меня боятся, я ушёл – снова эти товары на прилавок положили. В этом смысле надо восстановить права, это должна быть мощная структура: это наше здоровье.

Потом, возьмите, кто нас заставлял пить воду из-под крана? 300 миллионов 70 лет пили воду из-под крана, считалось, что она очищенная. Да, очищенная, но хлорированная. Сегодня вся страна с гастритом. Пусть нам доложат, сколько хронических заболеваний гастритом выявлено, это же ущерб здоровью. Где те чиновники, которые принимали такое решение, что можно пить воду? Весь мир – из бутылочек: родниковая нейтральная вода, природная. Только в Советском Союзе и некоторое время в новой России пили воду из-под крана. Это же тоже решение каких-то чиновников, они решили, что можно.

И последнее. Все доклады хорошие, но когда монотонное чтение и без конкретных примеров, то это плохо усваивается. Я с удовольствием слушаю, чтобы посмотреть интеллект докладчика, но мы же должны, чтобы это поняло всё население. Мы должны преподавать экологию в школах. Но нам снова скажет Министр образования: а кто будет преподавать? Некому. Это нужно обязательно делать, хотя школа перегружена, но с детства это должно быть.

И конкретный пример. Вот шикарный зал, красивый пол, но это же лак, он извергает вредные вещества, формальдегид или стирол. Белая краска хорошая, красивая на столах, всё отлично, но лак, краска и клей извергают формальдегид. Вся страна дома и в офисах дышит этой гадостью. И нормы есть. Значит, надо запретить, видимо, нам, чтобы в строительных материалах не было материалов, которые вредны для здоровья человека. Вот посмотрите, я сделал свой кабинет, он самый экологически чистый в Европе. Ну и что, кто-то  мне сказал спасибо или взял за образец? Я не понимаю. Давайте проверим, на чём сидят наши сенаторы, министры. В их кабинетах замерьте воздух, они радуются, приходя на работу каждый день, а уходят с больной головой. Это же превышение норм везде.

Что нужно сделать? Только сосна, русская сосна – и ни капли клея, краски и лака. Все чиновники должны сидеть вот в таких кабинетах, а они закупают итальянскую мебель. Это лишние расходы и удар по здоровью. Поэтому, если не хотят меня прославлять, что я единственный в мире сделал нормальный, экологически чистый кабинет, использовал русские материалы и дешевле, надо тогда ввести как норму, а не тратить огромные деньги, чтобы из отравленных материалов состояла офисная мебель всех чиновников, которые должны принимать важные решения. Поэтому экология – каждый день, на каждом шагу, но начать с того, чтобы по-русски говорить, тогда у нас будет больше порядка.

 

В.Путин: Спасибо, Владимир Вольфович.

 

Г.Зюганов: Сложный и очень важный год мы завершаем исключительно интересной темой, связанной с экологией. Сегодня на планете каждому третьему-четвертому не хватает стакана чистой воды и куска свежего хлеба. Нам от предков досталась страна, которая в состоянии прокормить не только свое население, но и еще 500 миллионов человек отборными продуктами, если мы к этому подойдем по-хозяйски и максимально используем данные нам возможности.

Уже сегодня на парижском рынке тонна чистой пресной воды гораздо дороже отборного бензина, и она будет удваиваться в цене каждые пять лет. Хочу вам напомнить, что 50 лет тому назад после начала космической эры в Вашингтоне собрался самый уникальный форум. Он рассмотрел перспективы развития человечества. Обязались, что к 2000 году решат многие проблемы: избавятся от голода, болезней, каждый получит коттедж, будет восьмичасовой рабочий день для всех на полгода, а дальше будут отдыхать, путешествовать, и на 1999 год уже намечали всемирный фейерверк в связи с уничтожением последних запасов ядерного оружия. Но когда сессия ООН в 2000 году собралась, то они увидели десять угроз, которые встали перед человечеством еще более грозно: бедность, инфекционные болезни, третье место заняла деградация окружающей среды, терроризм тогда был на девятом месте. В прошлом году рассматривали, все стало хуже, терроризм ворвался в тройку главных опасностей. С точки зрения экологии все ушло в минус.

В этой связи мы считаем, что у нашей страны есть возможность исторического прорыва. К слову сказать, и Государственная Дума, Владимир Владимирович, за последнее время приняла около 40 законов, которые позволяют решать многие из этих проблем при условии иного финансово-экономического курса и наполнения бюджета.

Принят закон об экологических нормативах. Если его выполнить, то это будет совершенно иное современное производство с суперсовременными технологиями, развитой наукой и многими другими решениями.

Принят закон о переработке мусора. Но его откладывают в который раз, потому что оказались не готовы к решению этой проблемы, а уже под мусором миллион гектаров территории страны. Представляете, целый миллион гектаров неиспользованных земель.

Принят очень интересный закон об обороте леса. При нормальной переработке леса без ущерба для природы мы могли бы получать 100 миллиардов долларов чистого дохода в год, но для этого надо построить 1,5 сотни суперсовременных предприятий. Они есть, но эта программа должна лечь в основу нашей работы воспроизводства лесов. Кстати, леса, в том числе и в европейской территории, сейчас страдают от многих вещей. И серьезной подвижки в этом отношении пока, к сожалению, нет.

Хочу вам напомнить, что одним из самых великих творений Всевышнего является женщина, она под сердцем вынесла все человечество, цветы, которые прорастают новыми всходами и дают плоды, и пчела – она является главным экологом планеты. Если пчелу убрать, 80 процентов продовольствия у вас исчезнет со стола сразу. К слову сказать, тревогу не бьем, но в южном полушарии уже исчезла половина пчел.

Американцы провели десять огромных сложных встреч и крайне обеспокоены. У нас было в свое время 10 миллионов пчелосемей, сейчас осталось меньше трех. Ситуация продолжает усугубляться. Когда я готовил закон по этой теме, пока его не приняли (20 регионов приняли, надо отдать должное, на местах), то был поражен: в 1919 году идет гражданская война, а Ленин издает указ о защите пчеловодов и развитии этого хозяйства, прекрасно понимая, что останемся без продовольствия. У нас с вами уникальный опыт на сей счет, и мы можем получить великолепную продукцию и для лечения, и для детей. К слову сказать, японцы уже 20 лет подряд во всех детских садах дают драже с маточным молоком и стали по продолжительности жизни самой первой страной на планете – 85 лет средний возраст жизни.

Мне представляется, если бы мы реализовали, а мы с Вами, Владимир Владимирович не раз обсуждали проблему земли, у нас 41 миллион гектар гуляет, можно было давно пустить их в оборот, там растет бурьян, который превращается в сухостой, а потом полыхают пожары, можно было и по переработке леса включиться. И кстати, многие регионы готовы. Готова наша Иркутская область, она в этом году все сделала для того, чтобы взять под контроль «черных» лесорубов, и только по этой строчке прибавила почти 40 процентов, 6 процентов в промышленности прибавила, занимается всерьез этой темой.

Можно было бы решить проблемы, связанные с водой. В одном Байкале четверть запасов мировой чистой пресной воды. Если все реки мира направить в Байкал, то они его заполнят только через год. Более уникального резервуара нет, а потребность будет возрастать колоссально. Благодарю Президента, он принял жесткое решение (уже три года) – ликвидировали тот комбинат, который загрязнял. Ситуация на глазах меняется к лучшему.

Владимир Владимирович, мы с Вами обсуждали, Вы подписали, приняли меры. На стыке Волги и Оки у нас «атомная бомба» – Дзержинск. Там черная дыра, это место, куда сбрасывали отвратительные химотходы, все отравляющие вещества. Белое море – 5 миллионов тонн, Игумново – почти 50 миллионов тонн, вторая по объему в Европе свалка. Деньги выделены, в основном разворовали, двоих посадили, а воз и ныне там. Надо подогнать, потому что сейчас бывают затяжные дожди, и если они переполнят этот резервуар, мы отравим Волгу, и все вниз по Волге. Это будет катастрофа мирового масштаба. Нам срочно надо принять меры.

И очень важно подумать о чистоте души, помыслов – чистый двор, чистый дом, чистый поселок. Это облагораживает. И в этом отношении исключительно важно подумать о высокой чистоте нашей духовности. Краснознаменный гениальный ансамбль, известный на всю планету, который потерял половину состава, мы должны не только высказать соболезнования вместе, но и все сделать, чтобы его восполнить. Каждый регион, каждый народный хор, каждый коллектив (у нас немало институтов культуры) мог бы поработать на это.

Я был вчера в ансамбле, они просили к Вам обратиться, у них расписан был график по всей Европе, они недавно выступали во всех столицах, ни одного места свободного на стадионах. Он пользовался колоссальной поддержкой. Но он будет такой же нашей визитной карточкой патриотической, военной, народной, советской песни, если там будут мастера, как они были, экстра-класса. Давайте вместе подумаем и поможем, потому что легко отказаться, а у них расписано на весь следующий экологический год выступать и в Европе, и в Азии, и в Китае. Если мы поможем, коллектив быстро восстановится, это будет и нашим общим памятником этому светлому, талантливому коллективу.

И хотел бы вам всем напомнить слова Федора Достоевского, который как-то  сказал: «Кто не любит природы, тот не любит человека, – тот не гражданин». У нас есть возможность в Год экологии, тем более после таких интересных докладов, многое сделать и для людей, и для детей, и в целом для страны. Спасибо.

 

Дата публикации: 27 декабря 2016 года, 15:10

 

 


Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (17:24)

Программа IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды  2013

Первый день, 2 декабря, Крокус Сити Холл

09.00 – 11.00

Регистрация участников

Фойе Крокус Сити Холла

Работа выставочной экспозиции

(Крокус Экспо, павильон 2, зал 6)

14.00 – 20.00

Приветственный кофе

 2-й этаж Крокус Сити Холла

11:00 – 11:30

Торжественное открытие Съезда

Зал Крокус Сити Холла

Приветствия гостей

 

1. Ведущий: Котляков Владимир Михайлович, директор Института географии Российской академии наук, почетный президент Русского географического общества, академик

 

2. Бедрицкий Александр Иванович, советник Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента по вопросам климата

 

3. Донской Сергей Ефимович, Министр природных ресурсов Российской Федерации, с приветствием Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева участникам Съезда   

 

4. Донской Сергей Ефимович, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с приветствием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Аркадия Владимировича Дворковича участникам Съезда

 

5. Железняк Сергей Владимирович, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

 

6. Кашин Владимир Иванович, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

 

7. Паламарчук Анатолий Владимирович, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации

 

8. Касимов Николай Сергеевич, первый вице-президент Русского географического общества

 

9. Цыбко Константин Валерьевич, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

 

10. Бречалов Александр Владимирович, президент Общероссийской общественной организации «Опора России»

 

Донской Сергей Ефимович, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

11:40 – 14:00

Стратегическая конференция «Текущее состояние: что изменилось за 10 лет»

Зал Крокус Сити Холла

 

Ведущий: Котляков Владимир Михайлович, директор Института географии Российской академии наук, Почетный президент Русского географического общества, академик

 

1. Донской Сергей Ефимович, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Доклад министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донского

 

2. Кашин Владимир Иванович, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации«О приоритетных направлениях развития экологической политики Российской Федерации»

 

3. Каппаров Нурлан Джамбулович, Министр охраны окружающей среды Республики Казахстан«Об инвентаризации законодательства и перераспределении полномочий в области охраны окружающей среды»

 

4. Цыбко Константин Валерьевич, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации«Законодательные аспекты реализации концепции устойчивого развития»

 

5. Проскуряков Олег Альбертович Министр экологии и природных ресурсов Украины «Устойчивое развитие как тенденция развития человечества за последнее десятилетие»

 

6. Касимов Николай Сергеевич, первый вице-президент Русского географического общества«Рациональное природопользование: перспективы научно-технического развития»

 

7. Гапанович Валентин Александрович, старший вице-президент по инновационному развитию ОАО «РЖД»«О природоохранной деятельности в ОАО «РЖД»

 

8. Кульбачевский Антон Олегович, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

 

9. Шварц Евгений Аркадьевич, директор по природоохранной политике WWF России«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»: как от мечты прийти к реальности?»

 

10. Шингаркин Максим Андреевич, заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации«Государственное администрирование экологических платежей промышленных предприятий»

 

11. Недре Андрей Юрьевич, генеральный директор ОАО «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха»«Научное сопровождение охраны окружающей среды: необходимость прорыва»

 

12. Симак Сергей Владимирович, председатель Центрального совета Российской Зеленой Лиги, член Общественной палаты Российской Федерации «Проблемы эффективности экологического управления и общественного участия в современной России: работа над ошибками»

 

13. Гизатулин Ринат Ринатович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации«Особо охраняемые природные территории. 10 лет спустя»

 

Cдача заполненных бюллетеней по выборам редакционной и мандатной комиссий

14.00 14.30

Открытие зоны делового общения и выставочной экспозиции

Крокус Экспо, павильон 2, зал 6

14.30 15.20

Пресс-конференция С. Е. Донского, Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Крокус Экспо, павильон 2, зал 6.1

14:00 – 16:00

Обед для делегатов и участников

2-й этаж Крокус Сити Холла

16:00 – 18:20

Конференция «Экологические аспекты региональной политики»

Зал Крокус Сити Холла

 

Котляков Владимир Михайлович, Вступительное слово ведущего

 

1. Лебедев Владимир Альбертович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерациируководитель Федерального агентства лесного хозяйства «Правовые аспекты охраны и рационального использования лесных и охотничьих ресурсов»

 

2. Кириллов Владимир Владимирович, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, «10 лет на страже экологической безопасности России»

 

3. Селиверстова Марина Валерьевна, руководитель Федерального агентства водных ресурсов, «О  целях региональной политики Российской Федерации в области водных отношений»

 

4. Фетисов Глеб Геннадьевич, председатель партии «Альянс Зеленых – Народная партия»«Общественный контроль экологически опасных технологий»

 

5. Алексеев Петр Николаевич, заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)«Проблема реализации государственной экологической политики в условиях Крайнего Севера»

 

6. Бетин Олег Иванович, глава администрации Тамбовской области«Состояние и актуальные проблемы региональной политики в области экологии (на примере деятельности администрации Тамбовской области)»

 

7. Вашлаева Нина Юрьевна, заместитель губернатора Кемеровской области«Основные экологические аспекты региональной политики Кемеровской области»

 

8. Рябишин Виктор Владимирович, первый заместитель губернатора Вологодской области

 

9. Денеко Юлия Викторовна, председатель Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Тюменской области, директор по развитию ООО «НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов»«Региональный комплекс использования отходов нефтяной промышленности»

 

10. Сидоров Артем Георгиевич, министр природных ресурсов и экологии Республики Татарстан«Аспекты экологической политики Республики Татарстан»

 

11. Вавилова Елена Владимировна, министр природных ресурсов и экологии Красноярского края«Формирование экологической политики на территории Красноярского края»

 

12. Матвеев Валерий Николаевич, председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга«Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года»

 

13. Студеникин Николай Владимирович, управляющий партнер коммуникационного агентства PRIRODA. Анонсирование Всероссийской акции «Аллея России»

 

Объявление списка избранных в редакционную и мандатную комиссии
Второй день, 3 декабря, Крокус Экспо (павильон 2)

8.00 – 10.00

Регистрация участников

Крокус Экспо, фойе павильона 2

Работа выставочной экспозиции (Крокус Экспо, павильон 2, зал 6)

08.00 – 20.00

10.00 –12.00

Работа секций
Презентационная сессия «Экорейтинги и индексы как инструмент устойчивого развития» Модератор: Лещинская Ксения Львовна, партнер, руководитель отдела услуг в области устойчивого развития в СНГ компании Ernst & Young

6.1

Панельная дискуссия «Государственный экологический надзор и экологическая безопасность предприятий» Модератор: Соколова Наталья Романовна, начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

Синий зал

Панельная дискуссия «Рациональное использование и охрана водных ресурсов» Модератор: Селиверстова Марина Валерьевна, руководитель Федерального агентства водных ресурсов

7.2

Панельная дискуссия «Экологические аспекты устойчивого лесоуправления» Модератор: Мариев Александр Николаевич, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

6.2

Рабочая сессия «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия» Модератор: Степаницкий Всеволод Борисович, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России

Зал А

Русское географическое общество и охрана окружающей среды Модераторы: Касимов Николай Сергеевич, первый вице-президент РГО Гуров Илья Анатольевич, директор Департамента проектной работы РГО, ученый секретарь Ученого совета

7.1

Панельная дискуссия «Государственная политика в сфере обращения с отходами горнодобывающей и нефтегазодобывающей промышленности» Модератор: Ходорович Константин Константинович, начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России

Зал С

12.00 – 13.00

Перерыв

Food court

13.00 15.00

Работа секций
Панельная дискуссия «Изменение климата: пути предотвращения, последствия, адаптация к последствиям. Охрана озонового слоя» Модератор: Бедрицкий Александр Иванович, советник Президента РФ, специальный представитель Президента по вопросам климата

Зал С

Интеграционная сессия «Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды: от слова к делу» Модератор: Инамов Нуритдин Рахманжанович, директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России

7.2

Панельная дискуссия «Как из отходов получить доходы?» Модератор: Нефедьев Николай Борисович, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России

7.1

Форсайт-сессия «Экономика и природа: где деньги?» Модератор: Фоменко Георгий Анатольевич, д-р геогр. наук, профессор, председатель Научно-исследовательского проектного института «Кадастр»

Синий зал

Green Invest. Инвестиции в природу Модератор: Студеникин Николай Владимирович, канд. полит. наук, доцент МГИМО (У) МИД РФ, управляющий партнер Коммуникационного агентства PRIRODA

6.2

Панельная дискуссия «Проблемы истощения и загрязнения ресурсов подземных вод» Модератор: Лукьянчикова Людмила Геннадьевна, заведующая сектором охраны подземных вод ФГУП «ВСЕГИНГЕО», канд. геол.-минерал. наук

6.1

Панельная дискуссия «Зеленые стандарты» Модератор: Исмаилов Рашид Айдынович, директор НП «Центр зеленых стандартов», член Высшего экологического совета Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Зал А

15.00 – 16.00

Кофе-брейк

Зал 7

16.00 – 18.00

Работа секций
Сессия «Императивы времени. Экочеловек»
Модератор: Попова Анна Юрьевна, врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)

6.2

Панельная дискуссия «Экологическая составляющая корпоративной социальной ответственности» Модератор: Коротецкий Игорь Васильевич, директор KPMG, руководитель Группы корпоративного управления и устойчивого развития KPMG

Зал С

Панельная дискуссия «Топливно-энергетический комплекс: экологический резерв» Модератор: Ходорович Константин Константинович, начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России

7.2

Панельная дискуссия «Экологический мониторинг и информационное обеспечение охраны окружающей среды» Модератор: Соловьянов Александр Александрович, директор Института экономики природопользования и экологической политики НИУ ВШЭ, д-р хим. наук, профессор, академик РАЕН

Синий зал

Круглый стол «Охотничье хозяйство и сохранение биоразнообразия» Модератор: Кречмар Михаил Арсеньевич, главный редактор «Русского охотничьего журнала»

Зал А

Панельная дискуссия «Развитие правовых институтов ОВОС и государственной экологической экспертизы» Модератор: Мороз Сергей Игоревич, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

6.1

Гостеприимная сессия «Экотуризм на карте России» Модератор: Данилина Наталья Романовна, директор Эколого-просветительского центра «Заповедники», член Общественной палаты Российской Федерации

7.1

18.00 – 20.00

Работа экокинотеатра / Фестиваль кино «Живая природа»

Синий зал

10:00 – 17:30

Всероссийское совещание «Экологические аспекты лесного планирования и проектирования»Докладчики:Ю.Н. Гагарин, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства.О.Н. Солонцов, начальник Управления лесного реестра, инвентаризации лесов и лесоустройства Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза).А.А. Мартынюк, директор Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства.А.П. Петров, ректор Всероссийского института повышения квалификации работников лесного хозяйства.А.Г. Третьяков, генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг»

Зал 5

 
Третий день, 4 декабря, Крокус Экспо – Крокус Сити Холл

09.00 – 13.00

I Всероссийский молодежный  экологический форум

Зал Крокус Сити Холла

 

9:00-10:00

Регистрация участников Форума 

Фойе Крокус Сити Холла

 

10:00-10:30

Открытие I Всероссийского молодежного форума.  Торжественные приветствия: ДРОЗДОВА Николая Николаевича (Академик РАЕН, Доктор биологических наук, Председатель Международного экологического движения «Terra Viva»);ЖЕЛЕЗНЯКА Сергея Владимировича (Заместитель Председателя Государственной Думы РФ, Заместитель секретаря Генерального совета ВПП «Единая Россия», Координатор Социальной платформы); ГИЗАТУЛИНА Рината Ринатовича (Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ);АМИРХАНОВА Амирхана Магомедовича (Заместитель руководителя Росприродназора РФ); РОМАНОВА Романа Геннадиевича (Сопредседатель координационного совета экологического движения «Сделаем вместе»).

Зал Крокус Сити Холла

 

10:30-12:46

Работа молодежного форума.  Презентация нового всероссийского экологического движения. 

Зал Крокус Сити Холла

 

12:46-13:00

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ выступление. Анонс 2014 г. 

Зал  Крокус Сити Холла

 

10.00 – 13.00

Деловая программа
Вдохновляющая сессия «Нам не все равно — экокоманда России»
 Модератор: Курченков Константин Юрьевич, руководитель штаба Всероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия»

Зал 6.2

 

13.00 – 14.00

Регистрация участников Съезда

Фойе Крокус Сити Холла

Работа выставочной экспозиции (Крокус Экспо, павильон 2, зал 6)

10.00 – 17.30

14.00 – 16.30

Финальное заседание

Зал Крокус Сити Холла

 

Гизатулин Ринат Ринатович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

 

Выступление модераторов круглых столов с подведением итогов

 

Бедрицкий Александр Иванович, советник Президента РФ, специальный представитель Президента по вопросам климата

 

Селиверстова Марина Валерьевна, руководитель Федерального агентства водных ресурсов

 

Касимов Николай Сергеевич, первый вице-президент Русского географического общества

 

Данилина Наталья Романовна, директор Эколого-просветительского центра «Заповедники», член Общественной палаты Российской Федерации

 

Инамов Нуритдин Рахманжанович, директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России

 

Исмаилов Рашид Айдынович, директор НП «Центр зеленых стандартов», член Высшего экологического совета Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

 

Коротецкий Игорь Васильевич, директор KPMG, руководитель Группы корпоративного управления и устойчивого развития KPMG

 

Кречмар Михаил Арсеньевич, главный редактор «Русского охотничьего журнала»

 

Курченков Константин Юрьевич, руководитель штаба Всероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия»

 

Лукьянчикова Людмила Геннадьевна, заведующая сектором охраны подземных вод ФГУП «ВСЕГИНГЕО», канд. геол.-минерал. наук

 

Лещинская Ксения Львовна, партнер, руководитель отдела услуг в области устойчивого развития в СНГ компании Ernst & Young

 

Мороз Сергей Игоревич, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

 

Мариев Александр Николаевич, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

 

Нефедьев Николай Борисович, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающий среды Минприроды

 

Попова Анна Юрьевна, врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

 

Степаницкий Всеволод Борисович, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России

 

Соловьянов Александр Александрович, директор Института экономики природопользования и экологической политики НИУ ВШЭ, д-р хим. наук, профессор, академик РАЕН

 

Соколова Наталья Романовна, начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

 

Студеникин Николай Владимирович, канд. полит. наук, доцент МГИМО (У) МИД РФ, управляющий партнер Коммуникационного агентства PRIRODA

 

Фоменко Георгий Анатольевич, д-р геогр. наук, профессор, председательНаучно-исследовательского проектного института «Кадастр»

 

Ходорович Константин Константинович, начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России

 

Гизатулин Ринат Ринатович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Подведение итогов. Зачитывание резолюции Cъезда

 

Голосование, принятие резолюции  

 

Гизатулин Ринат Ринатович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Заключительное слово  

16.30 – 17.30

Кофе-брейк

2-й этаж Крокус Сити Холла

18.00 – 20.00

Церемония закрытия IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды

Зал Крокус Сити Холла

Церемония вручения государственных наград от Президента Российской Федерации.
Церемония вручения федеральных наград от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Церемония вручения премий Правительства Москвы.
Награждение победителей конкурса «В гармонии с природой».
Награждение лауреатов премии «Экологичное развитие — Evolution Awards».
Концертная программа

Фотография пользователя
Автор комментария: Борис Алексеевич Сысоев
Дата публикации: 12/12/2017 (20:35)

Программа V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и II Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» пройдут 12 – 14 декабря 2017 г. в Москве, в Международном выставочном центре «Крокус-Экспо».

 

V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и II Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» пройдут 12 – 14 декабря 2017 г. в Москве, в Международном выставочном центре «Крокус-Экспо».

Основным мероприятием станет пленарное заседание с участием представителей высшего руководства России. В числе предполагаемых участников заседания — спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев.

В ходе работы форума запланированы 29 секций, где будут обсуждаться вопросы экологического законодательства России, мировой опыт «зеленого» финансирования, циркулярная экономика, реформирование отрасли обращения с отходами, возобновляемые источники энергии, сохранение космического пространства пригодным для долгосрочного использования в мирных целях, эко-рейтинги и индексы как показатели устойчивого развития, экологическая журналистика, экотуризм и др.

С предварительной Программой Форума и Съезда можно ознакомиться здесь. При подготовке тем секций были учтены поступающие в Министерство предложения граждан и общественных организаций.

В рамках деловой программы «ЭКОТЕХ» также состоятся: заседание федерального экологического совета, заседание общественного совета Росприроднадзора, заседание комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей, финал конкурса эко-стартапов «Климатрон» и финал конкурса «Рейтинг зеленых офисов России 2017».

Одним из ключевых мероприятий «ЭКОТЕХ» станет Международная конференция по отходам, запланированная на 13 декабря 2017 г. В конференции примут участие представители Финляндии, Норвегии, Германии, Японии, Франции, Китая, Кореи, Швеции и других стран. В этот день в рамках форума пройдут секции «Морские технологии и методы мониторинга», «Модель циркулирующей экономики: теория и практика перехода». Две секции второго дня деловой программы «ЭКОТЕХ» будут посвящены межрегиональному взаимодействию в области экологии и «зеленому» строительству.

Итоговое заседание V Всероссийского съезда по охране окружающей среды подведет итоги за 4 года, с момента предыдущего Съезда, и обозначит планы на следующий период. На нем будет принята резолюция, в которую войдут цели и задачи, выработанные в ходе работы съезда.

«ЭКОТЕХ» является главной конгрессной площадкой в России и СНГ для решения вопросов экологически устойчивого развития, презентации российских и зарубежных инновационных экологических разработок и обмена опытом по развитию «зеленых» технологий.

Справка:

Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» — это ежегодное деловое международное мероприятие в сфере инноваций, экологических технологий и охраны природы, проводимое в Москве с 2016 года. Организатор «ЭКОТЕХ» — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

 «ЭКОТЕХ’16» собрал в Москве ученых, экспертов, политиков и представителей деловых кругов более чем из 45 стран мира. Международную выставку-форум посетили более 10,3 тыс. человек. Участниками деловой программы стали официальные делегации из 74 регионов России. В выставке участвовали 354 экспонента, в том числе 19 зарубежных. В рамках деловой программы форума состоялось более 80 мероприятий различных форматов. На полях форума было подписано 7 соглашений в области сохранения биоразнообразия и промышленной экологии с объемом инвестиций более 10 млрд рублей.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской провел на площадке «ЭКОТЕХ» в 2016 г. серию встреч с министрами и послами зарубежных государств — Швеции, Судана, ЮАР, Республики Куба, Белоруссии, Армении и Республики Мальта.

 

Пресс-служба Минприроды России

ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА V ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И II МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКИ-ФОРУМА «ЭКОТЕХ»

12 декабря
09:00 - 19:00

Аккредитация гостей и участников

 

 


 

10:00 - 10:45 Выставка, сцена в зоне Минприроды

ОБХОД ВЫСТАВКИ ОФИЦИАЛЬНОЙ ДЕЛЕГАЦИЕЙ

 

 


 

11:00 - 12:45 Зал Пленарного заседания

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ И ОТКРЫТИЕ V ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И II МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКИ ФОРУМА «ЭКОТЕХ»

Основные выступающие:
  • Донской Сергей, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
  • Иванов Сергей, Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта
  • Тимофеева Ольга, вице-спикер Государственной думы РФ
  • Бурматов Владимир, Председатель Комитета ГД Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды
  • Касимов Николай, Президент Географического Факультета МГУ, академик РАН, Председатель Общественного совета Минприроды России
 

 


 

13:00 - 13:30 Выставка, сцена в зоне Минприроды

Награждение воспитанниц пансиона Министерства обороны РФ

Организатор:
  • Пансион воспитанниц Министерства обороны
 

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 1
Секция 1

«Зеленое» финансирование. Мировой опыт

Участники дискуссии: Всемирный банк, Немецкий банк развития KfW, ВЭБ и др.

Организатор:
  • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Основные выступающие:
  • Aнрион Станислас, Советник по транспорту, промышленности и устойчивому развитию Посольства Республики Франции в РФ
  • Бурукина Ирина, Представитель Казначейства Нового Банка Развития
  • Гаврилов Всеволод, Директор Дирекции по управлению проектами в области энергосбережения и природопользования, ПАО «Сбербанк»
  • Галицина Екатерина, Глава Представительства Банковской группы KfW в Российской Федерации
  • Дамианова Адриана, Старший специалист Всемирного банка по защите окружающей среды и руководитель проекта, Всемирный банк
  • Девиченский Илья, руководитель Дирекции энергетики Департамента проектного и структурного финансирования, Газпромбанк
  • Литвак Владимир, Управляющий директор, ООО «ВТБ Экология»
  • Лукаш Светлана, Заместитель начальника Экспертного управления Президента РФ
  • Руденко Дмитрий, Президент-председатель правления Почта Банка
  • Немова Владислава, Старший специалист Всемирного банка по защите окружающей среды и руководитель проекта
 

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 2
Секция 2

Экологическая журналистика: просвещение или пропаганда

Программа V Всероссийского съезда

Организатор:
  • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Основные выступающие:
  • Давыдова Елена, Директор дирекции государственных интернет-проектов, МИА Россия сегодня
  • Судец Наталия, Пресс-секретарь объединенной дирекции «Заповедники Оренбуржья»
  • Титов Александр, Главный редактор, Проект +1
  • Ферсман Мария, Начальник отдела общественно-политических проектов, МИА Россия сегодня
 

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 3
Секция 3

Сохранение космического пространства пригодным для долгосрочного использования в мирных целях

Секция будет состоять из двух разделов.

Первая часть посвещена космосу, как среде жизнедеятельности человека, которая позволяет решать задачи в различных отраслях экономики за счет применения спутниковых технологий. В этой связи, актуальной является проблема сохранения космоса для долгосрочного устойчивого использования в мирных целях, в частности, решение задач по снижению темпов роста и уменьшению общего количества космических объектов, называемых «космическим мусором». Данный вопрос включает в себя технический и правовой аспекты, которые планируется рассмотреть в ходе работы сессии.

Вторая часть, это непосредственно использование космических технологий, в частности, данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), для решения прикладных задач мониторинга экологической обстановки на Земле. Будут представлены результаты пилотного проекта с Росприроднадзором для решения задач федерального государственного экологического надзора:
- выявление фактов несанкционированного размещения отходов;
-контроль объектов размещения отходов;
- выявление фактов несанкционированной эксплуатации закрытых полигонов ТБО;
- выявление фактов пользования недрами за пределами лицензионных участков;
- выявление мест выхода служебных дорог за границы максимально разрешенного расстояния;
- выявление фактов загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами (нефтеразливы).

Организатор:
  • Госкорпорация «Роскосмос»
Основные выступающие:
  • Агапов Владимир, Главный конструктор АСПОС ОКП, старший научный сотрудник, Центральный научно-исследовательский институт машиностроения (ЦНИИмаш)
  • Яковлев Михаил, и.о. главного научного сотрудника отдела Центра системных исследований космической деятельности, участник создания Межагентского координационного комитета по космическому мусору (ММКМ)
  • Усовик Игорь, и.о. начальника отдела Центра системных исследований космической деятельности, член управляющей группы МККМ
  • Кушнырь Оксана, АО «Российские космические системы», заместитель начальника отдела
  • Рыбкин Евгений, АО «Российские космические системы», ведущий инженер отдела
Модератор:
  • Гуднов Василий - начальник отдела Департамента международного сотрудничества Госкорпорации «Роскосмос»

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 4
Секция 4

Научно-практическая конференция "Экологические инструменты повышения инвестиционной и туристической привлекательности региона: опыт Воронежской области"

Главная задача конференции – развернуть широкую дискуссионную площадку в рамках международного форума, организовать обмен опытом по вопросам использования экологических инструментов для повышения инвестиционной привлекательности регионов, выработать предложения и практические рекомендации по вопросам развития зеленой инфраструктуры, сохранения редких видов животных, формирования системы экологического просвещения на основе концепции использования событийного туризма.
На конференции будут обсуждаться перспективы развития популяции Европейского благородного оленя на территории Воронежской области, проекты в области зеленой инфраструктуры городов в целях повышения инвестиционной и экологической привлекательности регионов, а также вопросы повышения инвестиционной и туристической привлекательности регионов на примере опыта Воронежской области в сфере организации международных фестивалей.

Организатор:
  • Правительство Воронежской области
Основные выступающие:
  • Кин Яго, Консультант Ассоциации Арбористов Великобритании
 

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 5
Секция 5

Круглый стол "Экологические аспекты работы операторов морских портов"

В рамках секции будут рассмотрены экологические достижения операторов морских портов, проблемы пыления в портах, переваливающих сыпучие грузы , экология и градостроительное планирование, опыт международных портов в области обеспечения экологической безопасности при перевалке пылящих грузов, а также экономические последствия и экологический эффект запрета размещения складов минеральных удобрений в водоохранных зонах водных объектов. На секции будут представлены данные комплексного мониторинга состояния атмосферного воздуха в окрестностях морских портов, переваливающих пылящие грузы и статистические показатели Российских портов в общий объем загрязнения атмосферного воздуха.

Организатор:
  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, АСОП, Международный экологический фонд «Чистые моря»
Основные выступающие:
  • Беланович Дмитрий, Советник Министра природных ресурсов и экологии РФ
  • Костылева Наталья, Начальник отдела прикладной экологии ФГБУ УралНИИ «Экология»
  • Лебедев Алексей, Генеральный директор ООО «УК Мечел-Транс»
  • Масько Александр, генеральный директор, ПАО Мурманский морской торговый порт
  • Менгалев Евгений, Исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Мурманской области
  • Жусупов Серик, Исполнительный директор, Ассоциация морских торговых портов, АСОП
  • Семенов Сергей, Директор по развитию ООО «Морское строительство и технологии»
  • Тарасов Дмитрий, председатель комитета по экологии и охране окружающей среды, АСОП
  • Усов Виктор, Исполнительный директор, НП ЮНЕПКОМ
Модератор:
  • Богословский Василий - Генеральный директор, Международный экологический фонд "Чистые моря"

 


 

13:30 - 15:00 Конференц-зал 6
Секция 6

Расширенная ответственность производителей и импортеров: теория и практика

Программа V Всероссийского съезда
Партнер секции: АО «Русская медная компания»

С 2016 года началось формирование отрасли по утилизации отходов, в том числе товаров и упаковки, отслуживших свой срок, а также формирование экологической культуры, в части вовлечения максимального количества отходов в хозяйственный оборот. Расширенная ответственность производителя предполагает, что производитель и импортер принимает на себя ответственность за утилизацию части выпущенной или ввезенной продукции в конце ее жизненного цикла. При этом нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации для каждой группы товаров в процентах от общего количества выпущенных производителями, импортерами товаров для внутреннего потребления за истекший календарный год.
Целью введения расширенной ответственности производителей является приоритет утилизации над обезвреживанием, и, само собой, над размещением отходов, снижение негативной нагрузки на окружающую среду, выстраивание перерабатывающей отрасли, как в целом, так и по отдельным группам товаров, а также формирование экологической культуры на всех этапах и жизненных циклах отходов, начиная от их образования и заканчивая переработкой, в целях получения дополнительных источников сырья и вовлечения их в хозяйственный оборот.

Основные выступающие:
  • Бобровский Петр, Исполнительный ректор Ассоциации производителей, парфюмерии, косметики, товаров, бытовой химии и гигиены
 

 


 

13:30 - 15:00 Зона выставки
Секция 7

Эко-города как главный тренд современной урбанистики

В начале XXI века человечество впервые серьезно столкнулось с последствиями своего негативного влияния на биосферу, которые приводят не просто к снижению качества жизни, но и к риску выживания человечества в целом. Несколько лет назад специалисты Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) выделили 10 отраслей, оказывающих наиболее масштабное влияние на природную среду и озеленение которых необходимо в первую очередь. Строительство занимает в этом списке особое место, т.к. именно эта отрасль отвечает за создание урбанизированной среды, а города по официальным данным несут ответственность за 70% выбросов СО2, почти половину энергопотребления и образующегося ежегодно объема ТБО. Учитывая эти факты, в рамках дискуссии будет представлен новый взгляд на трансформацию принципов построения городов как ответ на глобальные экологические вызовы в XXI веке. Строительство эко-городов становится заметным урбанистическим трендом, который обеспечивает не только снижение нагрузки городских территорий на природную среду, но и ведет к многократному повышению качества жизни населения.

Организатор:
  • АНО Национальное агентство устойчивого развития, HPBS
Основные выступающие:
  • Башкаев Тимур, Руководитель, Архитектурная мастерская АБТБ
  • Данилов Алексей, Доктор медицинских наук, профессор кафедры нервных болезней ИПО 1, МГМУ им. И.М.Сеченова
  • Дувинг Светлана, Генеральный директор, АНО Национальное агентство устойчивого развития
  • Мочалов Илья, Вице-президент Ассоциации ландшафтных архитекторов России, руководитель арх.бюро «Илья Мочалов и Партнеры»
  • Завалеев Илья, Руководитель компании HPBS,зелёный инженер
  • Фазуллина Ольга, Сооснователь и старший партнер PROSPECTA
  • Щербаков Александр, Руководитель рабочей группы по стратегическому развитию при Общественном совете г. Тарусы
  • Щербакова Анастасия, Руководитель КБ «Стрелка»
 

 


 

14:00 - 14:30 Зал 20

Подписание соглашений (Минпромторг РФ, Мурманский морской торговый порт, Химпром, Ассоциация морских портов, Русская медная компания)

 

 


 

15:00 - 17:30 Зал Пленарного заседания

Заседание ФЭС

(только для участников ФЭС по спискам)

 

 


 

15:00 - 15:15

Кофе-брейк

 

 


 

15:00 - 15:15 Зона выставки

Показ фильма "Заповедный век"

 

 


 

15:15 - 16:45 Конференц-зал 1
Секция 8

Возобновляемые источники энергии. На пути к низкоуглеродной энергетике

Партнер секции - Фонд инфраструктурных и образовательных программ

В рамках секции будут рассмотрены вопросы развития возобновляемой энергетики в России в выполнение Парижского соглашения, доли безуглеродной энергетики в энергобалансе ЕЭС России – АЭС, ГЭС и ВИЭ, проведен анализ того, сколько времени потребуется для достижения сетевого паритета ВИЭ и традиционной генерации.
Одним из вопросам секции станет политика изменений сетевой инфраструктуры и системы распределения электроэнергии для эффективной диспетчеризации ВИЭ.

Организатор:
  • РОСНАНО
Основные выступающие:
  • Кулапин Алексей, Директор департамента государственной энергетической политики, Министерство энергетики Российской Федерации
  • Сидорович Владимир, Генеральный директор Института энергоэффективных технологий в строительстве
  • Чижов Сергей, Первый заместитель генерального директора, Вице-президент по работе с государственными органами и устойчивому развитию бизнеса
Модератор:
  • Плужников Олег - Директор по развитию, Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода

 


 

15:15 - 16:45 Конференц-зал 2
Секция 9

Цифровая экономика. Как технологии и инновации влияют на устойчивое развитие в области экологии

Организатор:
  • Deloitte
Основные выступающие:
  • Кулиничев Игорь, Ведущий Архитектор отраслевых решений, IBM Россия и СНГ
  • Николюк Николай, Директор, АО «Эко-Энергия» 
  • Павлоцкий Григорий, Партнер Делойт СНГ
  • Урбаняк Ева, Директор филиала ЗАО "L’Oreal" в Ворсино
Модератор:
  • Кухнин Иван - Руководитель направления - Устойчивое Развитие, Deloitte

 


 

15:15 - 16:45 Конференц-зал 3
Секция 10

Государственный мониторинг состояния недр для решения экологических проблем регионов Российской Федерации

Программа V Всероссийского съезда

В рамках секции участники разработают предложения по развитию государственного мониторинга состояния недр в условиях устойчивого роста экономики страны и, как следствие, возрастающего антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды.
Среди обсуждаемых тем будут организация и ведение государственного мониторинга состояния недр на территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, вопросы правового регулирования, современное состояние недр Российской Федерации, в том числе Байкальской природной территории, прогрессивные подходы к оценке экологического состояния недр.

Основные выступающие:
  • Королев Борис, начальник информационно-аналитического отдела Центра ГМСН и РР ФГБУ «Гидроспецгеология»
  • Васильев Сергей, заместитель директора Московского филиала ФГБУ «ВСЕГЕИ»
  • Глаголев Андрей, директор Центра ОМСН ФГБУ «Гидроспецгеология»
  • Карлинский Сергей, Главный технолог Центра ГМСН и РР, ФГБУ "Гидроспецгеология"
  • Левченко Елена, Заместитель директора по технологическим исследованиям, ФГУП "ИМГРЭ"
  • Жамойда Владимир, Ведущий научный сотрудник отдела региональной геоэкологии и морской геологии Центра морской геологии
  • Рыбалко Александр, Ведущий научный сотрудник лаборатории мониторинга недр, ФГБУ "ВНИИОкеангеология"
  • Спиридонов Игорь Геннадьевич, директор ФГУП "ИМГРЭ"
Модераторы:
  • Анненков Анатолий - генеральный директор ФГБУ «Гидроспецгеология»
  • Лыгин Алексей - начальник Управления геологических основ, науки и информатики Федерального агентства по недропользованию

 


 

15:15 - 18:00 Конференц-зал 4
Секция 11

Дикая природа – сохранить и увидеть

Программа V Всероссийского съезда
Партнер секции - ПАО "НОВАТЭК"

Организатор:
  • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Центр поддержки заповедного дела, Всероссийское общество охраны природы (ВООП)
Основные выступающие:
  • Бырдина Наталия, Заместитель Председателя, ВООП Кострома
  • Гладышев Михаил, Председатель Совета ВООП Орел
  • Куринова Тамара, Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды, развитию науки и образования, туризма, Общественная палата Камчатского края
  • Литвинцев Константин, Директор ФГБУ ФКП Росреестр
  • Хайман Мартин, Со-директор института Max-Planck биохимии
  • Зимов Сергей, директор Северо-Восточной научной станции, Тихоокеанский институт географии РАН
 

 


 

15:15 - 17:45 Конференц-зал 5
Секция 12

Круглый стол "Вопросы экологического образования и просвещения: взгляд в будущее"

Программа V Всероссийского съезда

Развитие зеленой инновационной экономики возможно только при формировании базы специальных знаний. Эффективные стратегии устойчивого развития требуют подготовки соответствующих кадров. Необходимо выстроить единую цепочку экологического образование и просвещения «школа – ВУЗ», но с учетом современных запросов со стороны работодателей. Школы, высшие учебные заведения являются основой инновационной экономики - кузницами талантов, технологий и стартапов, необходимых для обеспечения конкурентоспособности и ответа на глобальные вызовы. Например, ведущие вузы мира уже более 20 лет назад начали внедрять стратегии, направленные на формирование компетенций необходимых для развития зеленой экономики.

Чтобы воспитать новое поколение лидеров устойчивого развития российские образовательные учреждения должны идти в ногу со временем. Для подготовки будущих лидеров страны, а также объединения школьного и студенческого сообщества ЕАЭС для накопления и обмена передовыми знаниями в области устойчивого развития, создания совместных проектов с бизнесом и научно-исследовательскими институтами необходимо формирование новой системы экологического образования и просвещения.

Организатор:
  • Федеральный партийный проект «Экология России» ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», МГИМО МИД РФ
Основные выступающие:
  • Онищенко Геннадий, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
  • по образованию и науке
  • Орлова Елена, Директор школы нового поколения, Фонд Олега Дерипаски «Вольное дело»
  • Петросян Валерий, профессор, Химический факультет МГУ
  • Романов Роман, Руководитель аппарата федерального партийного проекта «Экология России», всероссийская политическая партия «Единая Россия»
  • Рязанова Наталья, Доцент, Кафедра международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО
  • Шитьков Сергей, Проректор по правовым и административным вопросам, MGIMO University
 

 


 

15:15 - 16:45 Зона выставки

Финал конкурса эко-стартапов "Климатрон"

Организатор:
  • Фонд «Русский углерод»
 

 


 

13 декабря
09:00 - 18:00

Аккредитация гостей и участников

 

 


 

09:30 - 12:45 Зал Пленарного заседания
Секция 13

Международная конференция «Обращение с отходами: управление, финансирование, организация – международной опыт»

Участники дискуссии: Финляндия, Норвегия, Германия, Япония, Франция, Китай, Республика Корея, Швеция и др.

Участники дискуссии обсудят реализацию межгосударственных проектов в сфере обращения с отходами, новые технологии переработки и утилизации отходов, формирование российской индустрии переработки отходов, развитие сбора, сортировки, обезвреживания и переработки мусора. Будут рассмотрены вопросы модернизации законодательства РФ в области обращения с отходами, меры по внедрению принципа расширенной ответственности производителей в области ликвидации и переработки отходов.

Организатор:
  • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Основные выступающие:
  • Аленцин Владимир, член Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии
  • Вергун Полина, Председатель Совета директоров Группы Компаний «Чистый город»
  • Грищенкова Юлия, Глава Представительства, ГИЦ Москва "Немецкое Общество по
  • Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ"
  • Кофанова Татьяна, Директор по автомобильной промышленности Делойт СНГ
  • Маслова Елена, Начальник службы экологии, ПАО ТМК-ВТЗ
  • Меланевская Любовь, Исполнительный директор, некоммерческая ассоциация РусПЭК
  • Неверов Ильдар, Директор, ООО "Международное бюро по переработке отходов"
  • Чибис Андрей, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
  • Ощепкова Анна, Заместитель директора по инновациям ФГБУ УралНИИ «Экология»
  • Полищук Максим, Заместитель руководителя проекта "Климатически-нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение НДТ в Российскую Федерацию", "Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ"
  • Тошиказу Араи, Главный региональный директор по России и СНГ, Экологический и химический инжиниринг Mitsubishi Heavy Industries
  • д-р Хэфели Виктор, вице-президент Швейцарской ассоциации экологического оборудования (SVUT) и генеральный директор компании Smart Resources GmbH
  • Чжан Цзэцин, Вице-руководитель (Китайский Центр по сотрудничеству ШОС в области охраны окружающей среды Центр по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Китай-АСЕАН)
  • Чурмеева Надежда, Исполнительный директор Ассоциации производителей шин
 

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 1
Секция 14

Стратегические подходы к сохранению биоразнообразия при реализации крупных инфраструктурных проектов

Программа V Всероссийского съезда

Организатор:
  • Программа развития ООН, Глобальный экологический фонд
Основные выступающие:
  • Амирханов Амирхан, заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
  • Ерг Борис, Директор, Программный офис МСОП по Юго-восточной Европе и Центральной Азии
  • Киржиманов Максим, Заместитель Директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
  • Мошкало Владимир, Руководитель российского представительства Программы ООН по окружающей среде
  • Шейнфельд Светлана, Менеджер проекта Проект ПРООН/ГЭФ
  • Шварц Евгений, Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России
 

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 2
Секция 15

Транспорт будущего

Основные выступающие:
  • Аржанова Яна, Директор по взаимодействию с органами государственной власти, Volvo Group Россия
  • Мунстерманн Тим, Порше Инжиниринг
Модератор:
  • Гуськов Алексей - Генеральный директор, Председатель Президиума НТП РФ «Зеленый автомобиль»

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 3
Секция 16

Обеспечение экологической безопасности при добыче и транспорте углеводородов

Партнер секции: ПАО "ТМК"

Организатор:
  • ПАО "ТМК"
Основные выступающие:
  • Холодов Алексей, Начальник отдела земельного надзора Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
  • Уткин Юрий, Заместитель директора по техническим продажам и сопровождению продукции в РФ ПАО «ТМК»
  • Коробейников Денис, Начальник отдела по взаимодействию с ключевыми клиентами ПАО «ТМК»
  • Соловьев Владислав, Ведущий специалист Управления по техническим продажам премиальных видов продукции на внутреннем рынке ПАО «ТМК»
Модераторы:
  • Медведев Александр - Директор по техническим продажам и сопровождению продукции в РФ
  • ПАО «ТМК»

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 4
Секция 17

III Всероссийская встреча "Экологическая культура и образование - диалог регионов"

Одно из ключевых направлений секции является вовлечение молодого и активного населения посредством проведения различных мероприятий, с формированием бережного отношения к природе, как неотъемлемой части здорового образа жизни, реализация широкого спектра проектов в сфере экологической культуры и просвещения, транслирование задач, а также содействие в популяризации экологических инициатив активных граждан и социально-ответственных организаций.
«Всероссийская встреча «Экологическая культура и образование: диалог регионов» - уникальная площадка, позволяющая профессионалам в области экологической культуры, образования и просвещения обмениваться опытом и выявлять лучшие практики.
Проводимая встреча будет продолжением дальнейшего развития на территории субъектов Российской Федерации новых инструментариев и технологий в области сохранения природных ресурсов и решения экологических проблем, посредством приобщения подрастающего поколения к экологическим знаниям, формирования у населения российских регионов культуры природолюбия, развития системы общественного экологического контроля.

Организатор:
  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) , Фонд защиты природы и охраны окружающей среды "Экокультура"
Основные выступающие:
  • Зотов Владимир, Президент, МРОО Природное наследие нации
  • Гзовский Максим, Руководитель Группы компаний Экобезопасность
  • Гигель Татьяна, Член комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Совет Федерации
  • Грачев Владимир, Президент, Фонд имени В.И. Вернадского
  • Курченков Константинпредседатель Общероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия».
  • Мельникова Ксения, президент Фонда защиты природы и охраны окружающей среды «Экокультура»
  • Зотов Владимир, сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации, президент межрегиональной общественной организации «Природное наследие нации»
  • Рябухин Эдуард, заместитель начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля, РЖД
  • Соколова Наталья, начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора
  • Федоренко Константин, Министр образования, науки и молодежной политики Краснодарского края
  • Юртова Юлия, Председатель Общественного движения Ангел-Детство Хранитель
 

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 5
Секция 18

Круглый стол «НДТ – достижения и перспективы российского природоохранного законодательства в области защиты водных ресурсов»

Вопросы для обсуждения в рамках секции:
- Текущее состояние формирования информационно-технических справочников наилучших доступных технологий.
- Экономические и технологические реалии использования НДТ для предотвращения деградации водных ресурсов.
- Перспективы автоматизированного экологического контроля в современных условиях.
- Возможности аналитических методов для экологического контроля и измерений требуемых показателей.
- Проектирование объектов водоподготовки и водоочистки для всех типов водопользования в свете перехода на технологические нормативы.

Организатор:
  • Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ)
Основные выступающие:
  • Гехт Ирина, Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
  • Довлатова Елена, Исполнительный директор, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения
  • Максименко Юрий, Заместитель Председателя Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по экологии и природопользованию
  • Самбурский Георгий, Председатель ТК 343 «Качество воды» Росстандарта, заместитель исполнительного директора РАВВ.
  • Скобелев Дмитрий, Председатель Бюро НДТ
  • Щетинин Михаил, Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
  • Эпштейн Александр, Заместитель исполнительного директора по экономическим вопросам РАВВ
 

 


 

09:30 - 11:00 Конференц-зал 6
Секция 19

Эко-рейтинги и индексы как показатели устойчивого развития

Устойчивое развитие отдельно взятого города, региона, страны и мира в глобальном смысле зависит от целого комплекса аспектов. И практически каждый из них напрямую или косвенно связан с экологией. Какова сегодня эффективность бизнеса, куда направлен вектор научно-технического развития, на каком уровне институциональные изменения? Об актуальных показателях, индексах и рейтингах, отражающих текущую ситуацию, а также перспективах и вызовах, будут рассуждать эксперты отрасли.

Организатор:
  • EcoStandard group
Основные выступающие:
  • Алексеева Нина, заместитель заведующего кафедрой физической географии мира и геоэкологии МГУ имени М.В.Ломоносова
  • Веселова Катерина, руководитель департамента экологической экспертизы и мониторинга, EcoStandart
  • Ерлич Виктор, аналитик Агентство SGM
  • Мартынов Александр, директор эколого-энергетического рейтингового агентства "Интерфакс-ЭРА"
  • Касимов Николай, академик РАН, председатель Общественного совета при Минприроды РФ
  • Книжников Алексей, руководитель программы экологизации ТЭК, WWFРоссии
  • Нагибин Андрей, Председатель правления, Исполнительный директор, Зелёный патруль
  • Скивская Юлия, Начальник отдела делопроизводства, Департамент Росприроднадзора по ЦФО
  • Чернавский Денис, Начальник отдела по координации, контролю и информационно-аналитическому обеспечению Департамента Росприроднадзора по ЦФО
  • Шварц Евгений, Директор по природоохранной политике, Всемирный фонд дикой природы (WWF)
Модератор:
  • Кривозерцев Николай - Генеральный директор, EcoStandard group

 


 

11:00 - 11:15

Перерыв

 

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 1
Секция 20

Бизнес и биоразнообразие: практические решения и лучшие практики

Программа V Всероссийского съезда

Организатор:
  • Программа развития ООН, Глобальный экологический фонд
Основные выступающие:
  • Бота Марк, консультант по стратегиям сохранения биоразнообразия (ЮАР)
  • Браунли Сьюзен, Консультант по вопросам охраны окружающей среды «de Villiers and Brownlie Associates», ЮАР
  • Книжников Алексей, Руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF России
  • Поклонов Анатолий, Технический директор, ПАО «Кузбасская топливная компания»
  • Романов Константин, ответственный секретарь Координационного комитета ПАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности
  • Саматов Андрей, Начальник управления охраны окружающей среды, Сахалин Энерджи
  • Семенцев Сергей, Начальник управления устойчивого развития, Внешэкономбанк
 

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 2
Секция 21

Экотехнологии для морской отрасли

На секции будет представлен ряд новых технологический решений в области экологического мониторинга и экологически чистой энергии, основу которых составляют перспективные разработки российских компаний и научных центров. Среди запланированных докладов – проекты на основе средств дистанционного зондирования Земли, биомониоринга, беспилотных средств мониторинга акваторий, возобновляемых источников энергии океана и топливных элементов.

Организатором секции выступает Рабочая группа Маринет Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ, обозначенная Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным одним из приоритетов государственной политики, является долгосрочной комплексной программа по развитию новых высокотехнологичных рынков, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет. Рабочая группа Маринет объединяет свыше 200 экспертов из 60 с лишним компаний, научных центров и ВУЗов из 15 регионов России, а также профильных руководителей министерств и ведомств. Маринет отбирает и обеспечивает поддержку в рамках НТИ проектов по созданию и коммерциализации высоких морских технологий.

Организатор:
  • MariNet
Основные выступающие:
  • Занин Владислав, коммерческий представитель НПП ПТ "Океанос"
  • Темеев Сергей, Генеральный директор ООО КПТ
  • Гудимов Александр, Ведущий научный сотрудник, Мурманский морской биологический институт КНЦ РАН
  • Половцев Игорь, Кандидат технических наук, ФГБУ Томский государственный университет
Модератор:
  • Александр Пинский - Заместитель Генерального директора, TRANSAS

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 3
Секция 22

Экологические аспекты устойчивого лесопользования. Обеспечение интересов общества и промышленности

Программа V Всероссийского съезда

Вопросы к обсуждению:
- Экологические аспекты устойчивого лесоуправления. Охрана и защита лесов.
- Глобальная роль российских лесов.
- Эффективное и многоцелевое использование лесов, включая заготовку недревесных лесных ресурсов.
- Развитие экотуризма и охотничьих хозяйств.
- Открытость сведений о лесных ресурсах и формирование условий здоровой конкуренции в лесных
отношениях. Лучшие региональные практики управления лесами.
- Развитие биоэнергетики и комплексного использования древесины
- Развитие движения школьных лесничеств. Формирование экологической культуры у подрастающего
поколения.
- Институт общественных лесных инспекторов, как инструмент общественного экологического контроля.

Организатор:
  • Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
Основные выступающие:
  • Валентик Иван, Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
  • Берсенева Людмила, Директор ФБУ "Учебно-методический центр"
 

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 4
Секция 23

Глобальный договор и Программа ООН по окружающей среде. Инициативы ООН в сфере устойчивого развития и охраны окружающей среды. Ценности, возможности, перспективы участия для ответственного бизнеса

Актуальная трактовка идеи устойчивого развития подразумевает ответственность бизнеса за любого рода воздействие на окружающий мир и общество; прогресс, не причиняющий ущерба взаимосвязанной системе экономических, экологических и социальных элементов; а также процесс эволюционных изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, цели капитальных вложений, ориентация технического развития и прочее согласуются не только с нынешними, но и с будущими потребностями человечества.
Глобальный договор ООН (ГД ООН), ООН-окружающая среда и ряд других международных инициатив – это консолидированные механизмы, которые помогают обеспечить готовность бизнеса и общества к современным вызовам в гуманитарной, экологической, экономической, технологической и других важнейших сферах, позволяют минимизировать связанные с ними риски и научиться эффективно управлять будущим. Внесение тематики этих инициатив в российскую повестку дня способствуют формированию условий для стремления бизнеса обеспечивать свою эколого-социальную ответственность, повышению эффективности взаимодействия бизнеса, государства и общества в интересах устойчивого развития, активизации обсуждения оптимальных моделей устойчивого развития, а также появлению новых форматов и сценариев международного сотрудничества всех заинтересованных сторон.
В центре обсуждения участников секции будут вопросы, связанные с участием и ролью бизнеса в продвижении ценностей устойчивого развития в сфере окружающей среды, экологии и климата, в том числе в контексте Целей устойчивого развития ООН, а также возможности, которые в этой связи предоставляют российскому ответственному бизнесу крупнейшие международные инициативы в сфере устойчивого развития.

Организатор:
  • Российская сеть глобального договора ООН, Программа ООН по окружающей среде
Основные выступающие:
  • Брек Винсент, Технический директов завода L’Oreal
  • Бычков Александр, Президент, Генеральный директор, ПАО «ИК РУСС-ИНВЕСТ»
  • Машкович Константин, Руководитель направления Управления экологии, ГМК "Норильский никель"
  • Льюс Пью, Фонд Льюиса Пью, Представитель ООН по Защите Океанов
  • Усов Виктор, Исполнительный директор, НП ЮНЕПКОМ
  • Честной Сергей, Советник Генерального директора, ОК "РУСАЛ"
  • Штемберг Ольга, Заместитель председателя Комитета ТПП России - председатель Подкомитета ТПП России по новому качеству жизни и устойчивому развитию регионов, председатель Комитета Московской ТПП по поддержке предпринимательства в сфере нового качества жизни и устойчивого развития, директор Фонда «Жизнь»
Модераторы:
  • Овчинникова Лариса - Председатель управляющего совета Ассоциации «Национальная сеть Глобального договора» (сеть ГД ООН в России), управляющий директор Департамента институционального развития Внешэкономбанка
  • Мошкало Владимир - Руководитель Представительства ООН-окружающая среда в России

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 5
Секция 24

Вода – расширяя границы сотрудничества

Программа V Всероссийского съезда

В современном мире водные ресурсы становятся важнейшим фактором, определяющим как устойчивость экономики, социальной и демографической сфер, так и глобальную, региональную и национальную безопасность. В этой связи, все более актуальной является решение задачи сохранения устойчивого развития и международной безопасности, определение путей и механизмов преодоления глобальных водных проблем.
Современные масштабы развития промышленности и сельского хозяйства, рост населения и урбанизации,
сокращение площади лесов и опустынивание, являются основными причинами истощения водных ресурсов и ограничений их использования.
Поиск механизмов и определение основных принципов межрегионального и межгосударственного урегулирования, правовых основ управления трансграничными водными объектами и бассейнами, организация научных исследований, развитие информационного обмена и взаимодействия - ответ на растущую обеспокоенность мирового сообщества глобальными проблемами в водной сфере.

Организатор:
  • Федеральное агентство водных ресурсов
Основные выступающие:
  • Айраксинен Елена, Заместитель руководителя Амурского Бассейнового водного управления
  • Давыдова Наталья, директор Института консалтинга экологических проектов, кандидат технических наук, руководитель Российского национального юниорского водного конкурса, почетный работник водного хозяйства РФ
  • Данилов-Данильян Виктор, Директор Института водных проблем РАН, доктор экономических наук, Институт водных проблем РАН
  • Баринов Александр, Руководитель, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов
  • Болгов Михаил, заведующий лабораторией моделирования поверхностных вод Института водных проблем РАН, доктор технических наук – ученый секретарь НТС
  • Казьмина Марина, заместитель руководителя Невско-Ладожского Бассейнового водного управления
  • Кавалли Стефано, Директор, Hydro Technical Engineerin Srl
  • Кузнецова Анна, и.о. руководителя Невско-Ладожского Бассейнового водного управления
  • Курбанчиев Гусейн, руководитель Западно-Каспийского Бассейнового водного управления
  • Коротков Сергей, директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
  • Косолапов Алексей, Директор, ФГБУ «Российский информационно – аналитический и научно-исследовательский водохозяйственный центр»
  • Савостицкий Дмитрий, Начальник Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности
  • Пукемо Михаил, Председатель совета директоров, Alta Group
  • Цветкова Анастасия, Генеральный директор, Фонд поддержки прикладных экологических разработок и исследований «Озеро Байкал»
 

 


 

11:15 - 12:45 Конференц-зал 6
Секция 25

Раздельный сбор отходов – настоящее или будущее

Программа V Всероссийского съезда

В данный момент реализация расширенной ответственности производителя в полной мере невозможна без ввода раздельного сбора отходов на всей территории Российской Федерации. В целях сокращения размещаемых отходов на полигонах, предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, деятельность в области обращения с отходами, неразрывно связана с обработкой (сортировкой) твердых коммунальных отходов, с целью извлечения полезных фракций. На высоком уровне неоднократно подчеркивалась необходимость перехода от пути размещения отходов к утилизации отходов. Российский и международный опыт указывает на невозможность перехода к утилизации без массовой организации раздельного сбора отходов.
Вместе с этим, Президентом Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319 утвержден перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента в сфере регулирования обращения с отходами, в том числе определяющие выделение отдельной подпрограммы по созданию отрасли обращения с твёрдыми коммунальными отходами замкнутого цикла (раздельный сбор, транспортирование, обработка, утилизация и размещение), а также проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивации участия населения в раздельном сборе твёрдых коммунальных отходов и потреблении биоразлагаемых тары и упаковки. Введение раздельного сбора отходов — это вопрос не одного года, и требующий единодушия у всех участников процесса. В связи с чем, в рамках круглого стола «Раздельный сбор отходов – настоящее или будущее» будут обсуждаться пути перехода на новую систему обращения с отходами с обязательными элементами раздельного сбора.

Основные выступающие:
  • Гришина Елена, Координатор экологических программ Союза женщин России
 

 


 

11:15 - 12:45 Зона выставки

Финал конкурса «Рейтинг зеленые офисы России 2017»

Организатор:
  • HPBS, Экобюро GREENS
Основные выступающие:
  • Куприянова Марина, Партнер, HPBS
  • Кузнецов Антон, Заместитель Генерального директора, Сфера экологии
 

 


 

12:45 - 13:00 рестораны Крокус Экспо

Кофе-брейк

 

 


 

12:45 - 13:00 Зона выставки

Показ фильма «Байкал – сердце Мира»

«Байкал – сердце мира 3D» первый международный полнометражный документально-игровой фильма для семейного просмотра, про настоящие достояние всего мира озера Байкал.

Впервые в истории фильм снятый при участии российских специалистов был презентован в рамках открытия Ассамблеи ООН по окружающей среде. (4 декабря в Кении).Так же фильм был представлен на крупных международных кинофестивалях Канны, American Film Market, «Неделя русского кино» в Великобритании и др.

Фильм снимается при поддержке Министерства культуры РФ, проект так же поддерживает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках Года экологии в России, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство экономического развития Российской Федерации и Республика Бурятия.

Проект отвечает положениям Указа Президента РФ о проведении в 2017 Года экологии в России, в частности, задачам по охране водных ресурсов и воспитанию бережного отношения к окружающей среде и действует в рамках концепции продвижения имиджа нашей страны на международной арене.

Основные выступающие:
  • Добровольский Игорь, Генеральный продюсер
  • Перкуль Юлия, Исполнительный продюсер
 

 


 

13:00 - 14:30
Секция 26

Территории особого внимания

Программа V Всероссийского съезда

В состав территорий вошли 15 городов, расположенных в 12 субъектах Российской Федерации: Челябинск, Омск, Красноярск, Новокузнецк, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Чита, Череповец, Братск, Дзержинск, Норильск, Новочеркасск, Медногорск, Асбест.
Основной показатель, по которому были выбраны эти территории – техногенная нагрузка на атмосферный воздух, так как именно загрязнение атмосферного воздуха является наиболее остро воспринимаемой населением экологической проблемой.
На территории указанных городов располагаются предприятия, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от деятельности которых составляет 1/5 суммарного выброса предприятий по территории Российской Федерации.
Также в указанных городах вместе с высокой техногенной нагрузкой фиксируется частая повторяемость неблагоприятных метеорологических условий, способствующих накоплению вредных примесей в атмосферном воздухе.
Росприроднадзором поставлена задача обеспечить реальный общепонятный экологический эффект на предприятиях, расположенных на территории особого внимания.
По итогам Государственного совета изданы поручения Президента по наиболее острым вопросам экологического нормирования и государственного надзора. Это касается введения сводных расчетов и особого режима проверок при неблагоприятных метеорологических условиях. Именно на территориях особого внимания наиболее актуальны и показательны первые результаты исполнения данных поручений.
В рамках секции будут рассмотрены экологические проблемы на территориях особого внимания, результаты контрольно-надзорной работы за 2017 год, а также результаты мероприятий, реализуемых предприятиями в рамках Года экологии.

Организатор:
  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Основные выступающие:
  • Бурков Виктор, Начальник технического управления, Челябинский завод по производству коксохимической промышленности (Мечел-Кокс)
  • Пинчук Алексей, Заместитель директора Департамента федеральных и региональных программ, ГМК "Норильский никель"
 

 


 

13:00 - 14:30 Конференц-зал 1
Секция 27

Модернизация промышленности – какими шагами мы движемся к НДТ

Программа V Всероссийского съезда

Партнер секции - ПАО "Татнефть"

Основные вопросы к обсуждению
- Основные вопросы перехода государственного регулирования в природоохранной сфере, промышленной политике, энергосбережении и повышении энергоэффективности Российской Федерации на принципы наилучших доступных технологий.
- Модернизация в отдельных секторах экономической деятельности через внедрение НДТ
- Вопросы оснащения производств автоматическими средствами контроля выбросов, нормативных требований к созданию и функционированию системы автоматического контроля выбросов в атмосферу, обеспечения единства измерений при осуществлении производственного экологического контроля.
- Обеспечение устойчивого развития ТЭК России

Основные выступающие:
  • Гашо Евгений, Заведующий лаборатории энергосбережения ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ»
  • Довгялло Максим, Советник генерального директора, АО СУЭК
  • Жарехин Андрей, Начальник управления по работе с федеральными органами государственной власти, АО "ПОЛЮС"
  • Кадыров Олег, Руководитель направления промышленной экологии Департамента промышленной безопасности, охраны труда и экологии, АО МХК ЕвроХим
  • Кожина Наталья, Начальник управления по взаимодействию с государственными органами и международному сотрудничеству, АО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп"
  • Колдаева Ирина, Главный эколог, ПАО Трубная Металлургическая Компания
  • Костылева Наталья, Начальник отдела прикладной экологии, к.тех.н., ФГБУ УралНИИ "Экология"
  • Макеенко Павел, Заместитель начальника управления внешних связей, ООО УГМК-Холдинг
  • Марьинских Светлана, Заместитель директора филиала-начальник отдела подготовки проектной документации и инженерным экологическим изысканиям Филиал ФГБУ “ЦЛАТИ по УФО” по Тюменской области
  • Полесский Евгений, Начальник управления по взаимодействию с органами государственной власти в области экологической политики Департамента по взаимодействию с органами государственной власти, ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ"
  • Пыстина Наталья, Директор Центра Газпром ВНИИГАЗ
  • Христофорова Галина, Директор по экологии, НЛМК группа
 

 


 

13:00 - 14:30 Конференц-зал 2
Секция 28

Модель циркулярной экономики: теория и практика перехода

В последнее время в Европе и в мире стремительно набирает оборот идея перехода национальных экономик на принципы Циркулярной экономики (или Экономики замкнутого цикла), основная идея которой: сырье это первичный капитал и все решения должны быть основаны на рациональном или «мудром» его использовании, и жизненный цикл природных материалов продолжается в новой петле: в конце жизненного цикла продукты и материалы возвращаются в экономику в ТОМ ЖЕ САМОМ ВИДЕ или в виде ДРУГОГО ПРОДУКТА, для них невозможно или невероятно остаться отходом.

Концепция Циркулярной Экономики подразумевает непосредственное участие на всех этапах от планирования и разработки товаров для обеспечения длительного жизненного цикла и высокого потенциала для дальнейшего повторного использования, модернизации, восстановления и рециклинга, что дает новые точки роста для экономики (в т.ч. новую добавленную стоимость) и новые рабочие места.

В рамках данной секции мы посмотрим где сегодня находятся страны лидеры, такие как Финляндия, Нидерланды, Словения и другие, которые не только разработали и совершенствуют свои национальные дорожные карты перехода к экономике замкнутого цикла, но уже внедряют их на практике. Обсудим на каких позициях сегодня находится Россия, и попробуем определить перспективы и возможности перехода нашей страны на принципы циркулярной экономики, рассмотрим практические примеры предприятий, уже реализующих данные принципы в своей деятельности.

Организатор:
  • Европейско-российская бизнес ассоциация
Основные выступающие:
  • Мурад Керимов, Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ ,
  • Виктор Евтухов, Статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации ,
  • Владимир Максимов, Начальник отдела экологии и природопользования Министерства экономического развития Российской Федерации,
  • Мари Пантсар, Директор департамента Циркулярной экономики Национального фонда SITRA, Финляндия
  • Владислав Кудрявцев, Генеральный менеджер Европейско-Российской бизнес ассоциации,
  • Сергей Коротков, Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в России,
  • Тяша Фицко, Вице-мэр г. Любляна, Словения,
  • Ильдар Неверов, Председатель комитета по экологии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
  • Галина Христофорова, Директор по экологии группы НЛМК
 

 


 

13:00 - 14:30 Конференц-зал 3
Секция 29

Оценка последствий ратификации реализации Парижского соглашения для экономики Российской Федерации

Программа V Всероссийского съезда

Парижское соглашение по климату было принято в ходе климатической конференции в Париже в декабре 2015 года и подписано большинством государств мира в апреле 2016 года. Парижское соглашение предусматривает пересмотр национальных вкладов по сокращению вредных выбросов раз в пять лет начиная с 2020 года. При этом в документе нет четкого определения механизмов мониторинга сокращения выбросов (лишь отмечается, что реализация положений соглашения должна осуществляться с уважением к национальному суверенитету и не носить карательный характер). Достижение целевых показателей Парижского соглашения потребует и значительного увеличения инвестиций в экологически чистые технологии. Кроме того, в настоящее время на международных климатических конферен