"Медвежья услуга - по воле ли медведя"? Требуется защитить детей!

Автор: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 12.11.2015 (00:23)

Информация помечена тегами:

Трезвый город ИнфоНарод Трезвость СБНТ Призидент Антиалкогольная политика Антиалкогольная концепция

17747
* количество прочтений.

Как всем известно, в 2009 году, в Сочи, состоялся Государственный Совет по преодолению алкогольной угрозы в стране, под председательством Президента РФ Д.А. Медведева, по результатам которого были даны поручения Правительству РФ, в том числе, по защите детей от нахождения рядом объектов торговли алкоголем.

В 2011 году, в Федеральный закон №171-ФЗ (об обороте алкоголя), далее Закон, были внесены поправки, которые вот к чему привели.

Согласно статьи 16 Закона, запрещается продавать алкоголь в детских и  других организациях, и на прилегающих к ним территориях, которыми являеются, согласно п.4, земельные участки, прилегающие к зданию и границы которых устанавливаются местными органами самоуправления в Порядке, установленного постановлением Правительства РФ №1425 (далее Правила 1425).

Так вот, Правительство РФ почему-то взяло на себя полномочия, (которые ему Закон, пунктом 4 статьи 16 не давал) по определению основных понятий Закона, в нашем случае "детские организации". Казус заключается в том, что из понятия "детские организации" исключили организации с видом экономической деятельности 80.10.3 , то есть:

Дополнительное образование детей. Эта группировка включает дополнительное образование для детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, основными задачами которого является обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей, осуществляемое:
- во внешкольных учреждениях (детских музыкальных школах, художественных школах, школах искусств, домах детского творчества и др.)
- в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования.

Самое смешное то, что перечисленные организации, являются образовательными организациями, и не было смысла их исключать из определения, так как они охраняются в Законе под термином "образовательные организации".

Решили уточнить данный вопрос у компетентных служб, и написали в Генеральную прокуратуру, от которой пришел ответ, в котором они обошли понятие "детские организации", не отвечая на вопрос, и передали письмо для рассмотрения в Минпромторг РФ.

С данным ответом не согласившись, обратились опять в Генеральную прокуратуру РФ, на что пришел ответ, что хоть и исключены в Правилах 1425 организации доп.образования из понятия "детские организации", но они в свою очередь являются образовательными организациями, в связи с чем защита таких организаций все же Законом обеспечивается. 
Странным было то, что в ответе ссылались на Правила 1425, которые в нарушении верховенства Закона, дают определение "детским организациям". На недопустимость этого и было обращено внимание Ген.прокуратуры.

  

Ну да ладно, пока Генеральная прокуратура разбирается с "детскими организациями", которые вроде как детскими и не являются а являются образовательными, решили узнать у Минпромторга РФ как понимать "детские организации". Изначально пришел ответ, переадресованный из Ген.прокуратуры, что якобы понятие "детские организации" находится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Искали-искали, в классификаторе, не нашли.

Написали в Минпромторг РФ уточняющий вопрос, так где же в классификаторе понятие "детские организации"?

В ответе притянули к понятию "детские организации" вид деятельности "дошкольное и начальное общее образование" - что и является образовательными организациями, которые и без этого охраняются Законом.
  

Остается только догадываться, так что же имел ввиду законодатель, исполняющий поручение Президента РФ. Ведь по сути, дети получают услуги и в организованных кружках и секциях, других организациях, которые могут иметь вид экономической деятельности отличный от образовательного, но организующий досуг детей. 

В итоге, Минпромтор РФ сообщил, что те, кто не доволен, может обращаться в суд если нарушены его права, например если родитель водит ребенка в организацию рядом с алко-торговлей, то может обратиться в суд в целях защиты среды для ребенка.
Также, свою ответственность сбросили на плечи региональных властей, указывая на то, что они могут вводить любые дополнительные ограничения на свое усмотрение, в том числе определяя условия для запрета продажи алкоголя.

  

Поэтому защита детей на сегодняшний день остается под вопросом!

Пример из жизни. Имеется масса организаций, которые занимаются досугом детей, рядом с которыми располагается алкогольная торговля. При этом не обеспечивается государственная политика по снижению доступности алкоголя для населения.

Например представляем вам ответ заместителя губернатора Новосибирской области, что художественные, музыкальные, танцевальные школы, не являются детскими организациями, а значит разрешается рядом с ними и в них продавать алкоголь.

 

Обжалуемый ответ в прокуратуру, показывает пример неисполнения поручения президента от 2009 г. и нормы Федерального закона, по защите детей от нахождения рядом с ними алкогольной продажи.

Прокуратура Новосибирской области также считает, что музыкальные, хоровые, танцевальные организации - не являются детскими и образовательными, и защищенностью от алкоголя не обладают. При этом ослушавшись позиции Генеральной прокуратуры РФ в ответе от 24.12.15 - что образовательными организациями являются лицензионные, в том числе организации с дополнительным образованием детей.

 

 

 

Вот результат уже давних обращений жителей в прокуратуру по проблеме нахождения алкогольной продажи рядом с детской организацией. Прокуратура передала в мэрию. Мэрия передала в министерство. Министерство сочло, что указанная организация занимающаяся дополнительным образованием детей не является детской. До сих пор проблема не решена.

   
 

 

 

Выводы!

Данная проблема федерального масштаба, и может решиться не только на федеральном уровне законодательством, но и у Субъектов РФ имеются полномочия вводить дополнительные ограничения на оборот алкоголя, на своей территории, по условиям, времени и месту, вплоть до полного запрета, в порядке п.5 ст.16 171-ФЗ.

Может кому-нибудь из регионов удастся защитить детей от алкоголя, пока федеральные власти прикидываются что все нормально.

Наконец то дождались, когда Генеральная прокуратура РФ все же усмотрела проблему в определении понятия "детские организации", на что ответили, что решают вопрос о том, как бы изменить Закон в этом вопросе. Ответ прилагается.

И вот по состоянию на 1 июня 2016 года (день защиты детей), приходит ответ из Минобразования РФ, что термин "детские организации" из Закона планируется исключить. Это приведет к тому, что организации занимающиеся детьми без лицензии на образовательную деятельность (кружки, группы продленного дня, секции и другие) окажутся без юридической защиты от соседства с тоговлей алкоголем. Ответ прилагается.

 

РОСПОТРЕБНАДЗОР РФ дает ответ, что детские организации без лицензии не защищены законом. Действий от данной службы никаких не последовало, по компетенции для законодателей не передали. За что деньги получают? Пришла обратная связь от граждан - ноль эмоций. Ответ прилагается.

 

История продолжается. После получения всех вышеуказанных ответов, обращение пошло в Совет Федерации РФ, которые изучили проблему и ответили, что информация принята к сведению. Вы думаете надежда оправдала себя?

 

Как следует из ответа, обеспокоенность защищенности детей будет учтена.

И что мы получили в итоге?

3 июля 2016 года, были приняты поправки законом 261-ФЗ, в котором понятие "детские организации"  исключили, а также стало возможным торговать алкогольной продукцией в помещениях зданий школ, больниц, объектов спорта.

Общественность обеспокоена и негодует ... http://infonarod.ru/info/ugroza-alkogolnogo-revansha

Материал дополняется, продолжение следует...

 

 

Поддержите автора публикации

Быть автором - это не просто. Много сил уходит на то, чтобы добыть информацию, написать о ней публикацию и оформить её внешний вид. Сообщество ИнфоНарод.РФ не платит зарплат, но каждый день появляются новые публикации! Главной мотивацией наших авторов служит стремление донести до людей важную информацию, обратить внимание общества на волнующую тему. Если Вам понравилась публикация своим содержанием и/или оформлением, то, пожалуйста, поддержите автора рублём. Тем самым Вы покажете всему сообществу ИнфоНарод.РФ, что данная публикация действительно ценна и удачна. А автор сможет хоть немного компенсировать затраченное время.

рублей
Подборка похожих публикаций по тегам:

24.02.2015 (15:32)

4

2497

От эфира ТВ-канала «ОТС» разит сивухой!

Информация поступила от:

-> Трезвый город

15.10.2014 (15:39)

1

3827

Человек. Хирург. Патриот. Ф.Г. Углов

Информация поступила от:

-> Закон Трезвости.
Логотип

04.04.2017 (18:52)

1190

Цирк в Кремле

Информация поступила от:

-> Blogger Online -> Блог Дениса Дудина
Логотип

29.09.2014 (22:37)

3

3682

Православные трезвенники

Информация поступила от:

-> Закон Трезвости.
Логотип

02.03.2015 (20:23)

12

4244

Нужен ли Мэрии трезвый Новосибирск?

Информация поступила от:

-> Трезвый город

Раздел комментариев к данной публикации:


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 17/11/2015 (17:19)

Спасибо Вам большое,Денис! Вы отчаянно боретесь с сильной и мощной системой,которая защищается как может, но не имеет силы поддержки людей, уставших от постоянного спаивания правительством своего народа. Благодаря Путину ,народ стал трезветь и поддерживать таких борцов,как Вы. Сил Вам и терпения!!!!


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 01/12/2015 (12:05)

Соглашусь с предыдущим оратором . Нужно бороться и бороться . В каждом законе есть свои нюансы и я так понимаю законы придуманы для всех . Так что господа давайте ограждать своих детей от алкоголя и пропаганды на него (реклама,телевидение ,беседы профилактические ).


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 20/05/2016 (19:49)

Генеральная прокуратура все же усмотрела проблему с оборотом алкоголя. Ответ в конце материала прилагается.


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 03/06/2016 (00:21)

В день защиты детей пришел ответ из Минобра РФ что детские организации планируется оставить без защиты от соседства с алкогольной торговлей.
Вот постарались так постарались, да еще и когда - в день защиты детей такой ответ дали! Издеваются!?


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 15/06/2016 (14:20)

РОСПОТРЕБНАДЗОР РФ подтвердил отсутствие защиты от алкогольной торговли для детских организаций без лицензии.
Получается поручения Президента РФ Медведева Д.А. от 2009 года могут не выполняться? - http://kremlin.ru/events/presi...


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 15/06/2016 (15:58)

Получается так. И не только президента Медведева. Но и президента Путина. Некоторые товарищи считают, что во всём виновата написанная американскими советниками конституция 1991 года, согласно которой реальной власти у президента нет. И запрещено иметь государственную идеологию. И чиновники в основном воспитанные на западных программах, и общественные организации подпитываются западными фондами. И цель всего этого - посеять в стране глобальное недовольство правительством, и развалить страну на ещё несколько осколков, как планомерно разваливали сначала Российскую империю, потом Советский союз, сейчас страны СНГ. Предлагается проголосовать на сайте РОИ за предоставление президенту чрезвычайных полномочий для того, чтобы невозможно было не выполнить его приказ. Я до конца не уверена, что из этого получится, кто на самом деле прав, кто виноват. Но что-то мне подсказывает, что надо проголосовать. http://vk.com/id17112237?w=wal...


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 08/09/2016 (23:05)

Вообще то до сих пор депутаты ЕР которые голосовали за исключение защиты для детских организаций, не дают комментариев. Хотя Путин на съезде ЕР требовал от кандидатов полной отдачи. 
 


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 16/08/2018 (21:27)

It's great that you are getting thoughts from

this paragraph as well as from our discussion made here.

my web-site - okubo


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 09/09/2016 (14:24)

В материал добавлены документы ответа Совета Федерации, которые были уведомлены о необходимости защитить детей от алкогольного соседства, но которые пропустили закон, исключающий защиту детей от алкоголя.


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 08/10/2016 (20:28)

Денис, прочитал, но без документов (суть документов, я так понял, ты коротко изложил)
На что обратил внимание.
1. в 2009 году были даны поручения правительству. Но законы пишет не правительство. Если проект пишет правительство, то оно пишет его под себя. Дать поручение Думе президент формально не может. Что делать?
1. Прокуратура вообще могла не заниматься анализом закона - она только контролирует его соблюдение.
2. Посоветовали обращаться в суд, если нарушены личные права? - Общественная организация может обращаться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, по-моему.


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 12/04/2017 (01:33)

Хотя, прокуратура, вроде может искать проблемы в законодательстве и выходить в Конституционный суд?


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 04/09/2018 (03:55)

Right now it appears like Drupal is the top blogging platform out there right now.

(from what I've read) Is that what you're using on your blog?

my webpage бесплатно онлайн


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 08/10/2016 (20:55)

Еще бы добавил:
1. Обращение в суд по поводу несоответствия нового закона указам президента ничего не даст, т.к. указы президента - не закон, то суд не может усмотреть нарушение закона или противоречие одного закона другому
2. Чтобы влиять на принятие закона надо добиваться общественного обсуждения законов в соответствии с ФЗ-212 "Об основах общественного контроля"


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 16/03/2018 (19:56)

Здесь вопрос не в несоответствии нового закона указам, если обращаться в суд, а уменьшение прав детей на защиту от алкоголя.


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 16/03/2018 (22:16)

Что является антиконституционным.


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 10/06/2017 (23:12)

Губернатору НСО

Заявление

Читаю статью на сайте правительства НСО - http://www.nso.ru/news/25272 где говорится о празднике дня защиты детей, где для справки написано:

Президент РФ Владимир Путин объявил о начале реализации новой федеральной программы «Десятилетие детства» на 2018-2027 годы. Правительство Новосибирской области приступает к подготовке плана мероприятий по ее реализации на первые три года – это будет продолжение Национальной стратегии действий в интересах детей, которая заканчивается в этом году. В новом документе большое внимание будет уделяться улучшению здоровья детского населения, доступности и качества образования и просвещения, профилактике социального сиротства на более высоком качественном уровне.

Хорошие цели и задачи, но на мой взгляд не все учтено. Например упомянутая стратегия в интересах детей завершается в этом году негативной кульминацией, снятием ограничений для продажи алкогольной продукции около детских организаций, что стало возможным в связи с вступившими в силу поправками к закону 171-ФЗ об обороте алкоголя 31 марта т.г. Раньше было понятие в законе "детские организации", но поправки вычеркнули данное понятие и дети остались без защиты. Работу над ошибками еще пока никто не проводил, также и на протяжении полугода после уведомления об ошибке, а ведь придется, так как негодование страны по этому поводу не успокоится до тех пор, пока ошибка не будет ликвидирована.

В связи с этим, задачи, над которыми работает правительство НСО, такие как улучшение здоровья детского населения, доступность и качество образования и просвещения, профилактика социального сиротства на более высоком качественном уровне, должны бы содержать в себе и поиск неблагоприятных факторов для детей (посыл дня защиты детей каков? от чего защищать?) и ликвидация их.

Я свою гражданскую лепту в дело защиты детей выполняю, нахожу изъяны в жизни общества, уведомляю органы власти о необходимости обеспечить конституционные гарантии, информирую при этом общество о ходе попыток взаимодействия - но как показывает практика, власть как всегда, не видит, не слышит и молчит. Что то менять нужно было уже вчера, сегодня взрослые празднуют день защиты детей в то время, когда сотни торговых объектов незаконно продают табачную продукцию около детских организаций, при мэре Новосибирска Логте, уменьшилось запретное расстояние для торговли алкоголем от мест общепита с 50 до 25 метров, приблизив неблагоприятную среду для детей от жизнедеятельности пьяных людей. Это как пир во время чумы, не замечаете?

Прошу обратить на поднятые проблемы внимание, и наконец заняться осуществлением эффективных мер государственной анти-алкогольной и анти-табачной политики действующих с 2009-10 года. Уже 2017 год, 7 лет прошло, а на уровне региона ни разу не обсуждалась эффективность принимаемых в регионе мер, лишь только один раз встретились в 2015 году, посмотрели на друг друга при председательстве собрания Шевченко, и благополучно все разошлись и все успокоилось. А тут тебе и федеральный закон убирающий защиту детям от соседства с алкогольной продажей.

Значит сделаем так. Данное обращение выкладываю в открытом виде, жду ответ, и выкладываю на всеобщее обозрение на своем интернет-канале http://infonarod.ru/info/medve.... Буду и дальше продолжать реализовывать поручение Президента от 2009 года - "обеспечить с привлечением общественных организаций проведение на постоянной основе общенациональной информационно-пропагандистской кампании, направленной на информирование населения о вреде, причиняемом алкоголем здоровью, семейному благополучию и духовной целостности человека, и о мерах антиалкогольной политики".

Член общественной организации "Трезвый город"


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 16/03/2018 (20:12)

Пришел ответ на заявление Губернатору НСО от заместителя Титкова А.П.  Публикуя данный ответ сегодня, могу лишь подтвердить. насколько система неповоротлива. В результате долгой переписки, удалось договориться о проведении общественных слушаний, планируемых на конец апреля 2018. На слушаниях планируется заслушать мнение ответственных лиц региона, экспертов и выработать подходы к продолжению осуществления государственной антиалкогольной политики.

 


Фотография пользователя
Автор комментария: Дудин Денис Александрович
Дата публикации: 16/03/2018 (21:10)

Предлагаю посмотреть мнение другого заместителя Губернатора НСО, где характеризуется ситуация с алкоголизацией как стабильная с улучшением показателей. Любопытно посмотреть, как разнится мнение двух людей по одной и той же проблеме. Что можно отметить. что Семка С.Н. ранее занимал должность министра торговли, где главной задачей стояло извлечение прибыли, в том числе от алкоголя. Возможно это послужило притуплению понимания социальных последствий, так проблематика в этой сфере ему не известна.

 


Автор комментария: Незарегистрированный пользователь
Дата публикации: 18/10/2018 (07:39)

Image CAPTCHA

Логотип

ИнфоНарод.РФ

Информационный портал для городских сообществ!

Предложить публикацию

@

Модераторы содержания канала: Чижиков Роман Сергеевич; Бертенёва Ирина Константиновна; Роман Горлов;
Дата создания: 15.03.2014 (14:39)